融水苗族自治縣公安局 2024年法治政府建設年度報告
2024年，縣公安局在縣委、縣政府的堅強領導下， 以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，深入開展法治政府建設相關工作，深度服務平安融水、法治融水建設大局。現將法治政府建設工作開展情況匯報如下。
一、主要舉措和成效
(一) 在統籌法治政府建設方面。?一是加強組織領導。積極調整縣公安局法治政府建設領導小組及組成人員設置，更好地把黨的領導貫徹落實到法治政府建設全過程各方面。支持人大及其常委會依法行使職權、政府依法行政、監察機關依法履行職責、司法機關公正司法的工作制度和銜接機制，制定以副縣長，縣公安局黨委書記、局長覃建恩同志為黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。同時，不斷完善黨保證執法、支持司法、帶頭守法工作制度，繼續推進領導干部帶頭尊憲學憲、尊法學法守法用法，堅決防止以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法的情況發生。二是堅定政治立場。加強黨的思想建設，堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神武裝頭腦，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，進一步學思想、強黨性、重實踐、建新功。同時，積極推進“會前學紀學法”“三會一課”學習教育常態化、制度化。
(二) 在推進依法履職能力方面。一是落實依法決策。嚴格遵循“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”五項程序全面實行重大行政決策合法性審查和法律風險評估機制，積極加強對規范性文件的制定和監督管理，并充分發揮法律專家和律師在重大決策制定和政策宣傳、輿論引導中的作用，確保我局規范性文件合法性審核率達到100%。本年度，我局暫未制定規范性文件。二是縣公安局主動融入經濟社會發展大局，持續深化“放管服”改革，優化“一窗通辦”公安政務服務，持續推進“全程網辦”和延時辦、周末辦、預約辦等便民利民服務。積極推廣“桂警通辦”“交管12123”，推動網上辦與窗口辦有機相結合。不斷完善新業態領域服務保障和日常監管，持續走訪服務企業，堅定護航全縣經濟社會高質量發展。通過“交管12123”APP服務專區，積極引導群眾使用手機辦理交通違法處理、車駕管業務。今年以來，共服務引導群眾通過網辦業務7000余筆，“一窗通辦”辦理業務16800余件，利用提前上班、延時服務等為群眾、企業辦理各種證件1700余件，利用節假日開通綠色通道為群眾企業辦理360余件。三是公正文明執法。堅持全面推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核行政執法“三項制度”， 著力構建行政執法標準化，強化出庭應訴考評機制，全面實現行政機關主要負責人行政訴訟出庭應訴。今年以來，主要負責人行政訴訟出庭應訴率達100%。
(三) 在配合司法體制改革方面。一是深化司法體制配套改革。打造“一站式”執法辦案管理中心，采用“執法辦案中心平臺”智能管理系統，從實體化運行、全流程監督、“一站式”辦案三個方面實現案件辦理“安全、規范、智能、高效”。2024年，執法辦案中心體檢中心投入建設，投入使用后將很大提升執法效率，為辦案民警減負，提升縣局執法規范化水平。二是深化訴訟制度改革。進一步優化辦案流程、提高辦案效率，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，不斷提升民警偵查取證能力、人權保護能力、案件管理能力、質證應變能力及庭審保障能力。三是抓好警情全量研判，精準打擊違法犯罪。我局以深化“創人民滿意公安”為抓手，依托警情研判機制，緊盯24小時全量警情研判。每日由帶班局領導組織“1+5”情指行各分中心開展警情研判，縣局“一把手”每周通過現場研判會和手機終端系統參與警情研判，調度大案要案。特別強化對傳統“盜搶騙”及電信網絡詐騙案件警情的研判，持續壓降發案率，有效扭轉民生小案及電信網絡詐騙案件高發低破、追贓挽損難的被動局面。2024年以來，全縣刑事警情、治安警情分別同比下降45.81%和58.1%，電信網絡詐騙警同比下降65%，群眾經濟損失同比下降45%，實現傳統“盜搶騙”警情、電信網絡詐騙警情均呈現下降趨勢。
(四) 在建設法治社會工作方面。一是強化以打促防，維護社會安定。縣公安局以建強反詐專業隊伍提升反詐能力水平、鞏固禁毒整治成效打造無毒社會環境、嚴打涉林違法犯罪守護苗嶺綠水青山、嚴抓道路交通整治筑牢交通安全防線四大方面為社會治理重點。2024年以來，我局電信網絡詐騙案件立案同比下降64%，破案53起，為群眾挽回經濟損失165萬余元；縣局堅持“打防管控”相結合，深入開展禁毒斗爭，推進“清流斷源-2024”“夏季行動”等專項行動縱深發展，2024年10月，我縣成功地摘除了全區毒品重點整治“回頭看”地區的帽子；另外在開展“昆侖2024”、“清風2024”行動中，破獲危害國家重點保護植物案系列（楠木案）、在打擊非法捕獵候鳥行動“5.10”系列案件均獲廳督案件和廳領導肯定批示。二是持續強化道路交通安全整治。今年以來，交管部門盯緊高速公路、國省道、縣城道路、農村公路四大戰場，強化對“飆車炸街”、酒駕醉駕、非法改裝等重點交通違法犯罪行為打擊力度。同時，聯合相關職能部門，結合“美麗鄉村行”、“開學第一課”，通過“七進”形式強化交通安全宣防及開展隱患排查整治，專項開展打擊整治未達年齡學生違規駕駛電動自行車（摩托車）行動。今年以來，共查處交通違法行為28300余單，共開展宣傳活動120余場，受教育人數4萬余人，亡人交通事故同比下降20%，全縣交通形勢向好發展。三是增強全民法治觀念。縣公安局以“1.10”宣傳日、“3.15”消費者權益保護日、“6.26”禁毒宣傳日、“11.9”消防宣傳日、“1.2.2”交通安全日、“12.4”憲法宣傳周、反恐怖法宣傳月等重要時間節點為契機，深入貫徹落實“八五”普法和“誰執法誰普法”工作，制作法制宣傳展板百余塊，書寫法治創建標語13余幅，制作宣傳畫冊2萬余份，上法制課20余節，發放各種宣傳材料1.7萬余份，現場解答群眾咨詢1200余人次，上萬名群眾受到不同程度的法治教育。四是深耕基層主防警務實社會治安根基。今年以來，我局聚焦“派出所主防”職能定位要求，通過厘清專業警種與派出所刑事案件辦理職責和權限清單、優化整合警力資源，持續推動派出所回歸主防主業。設置警務區49個，配備社區民警59人，占派出所總警力49.1%，有效提升了派出所主防效能。今年以來共排查矛盾糾紛化解率99.38%。
二、存在的不足和原因
縣公安局在法治政府建設工作中取得了成效，但還存在一些短板和問題，具體表現在：對新頒布法律法規學習不夠深入。因個別民警未重視新頒布法律法規學習的重要性， 對新頒布法律法規學習不夠深入，需在今后的工作中強化民警法治意識，切實提高民警學法用法積極性。
三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
(一) 切實履行第一責任人職責。作為履行推進公安法治建設的第一責任人，我始終嚴格履行組織者、推動者和實踐者的職責，帶領縣公安局黨委班子持續深入加強法治建設，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，建立健全了市公安局法治建設工作機制。堅持黨對公安工作的絕對領導，充分發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用，切實把握好人大、政協以及黨委政府深入公安局調研公安工作的契機，向上級部門全面匯報服職情況和隊伍執法情況。在工作中，率先垂范，始終堅持在領導層面先行一步、走深一層，嚴格落實黨內法規制度，把法治建設、全面從嚴治黨、從嚴治警相結合，把法治建設和黨風廉政建設相統籌，全年，共組織召開法治建設工作專題會4次，及時研究并解決了涉及公安法治建設工作有關重大問題2個。
(二) 營造尊法學法守法用法氛圍。將尊法學法守法用法作為法治建設工作的重要組成部分，以習近平法治思想和全面依法治國重要論述為指導，在全局全面鋪開尚法學法常態化，積極推進法制講座、案件交叉評查等形式多樣的培訓方式，深入筑牢民警法治理念，有效指導民警依法行政、依法履職，切實提升全警執法規范化水平和執法辦案能力。今年以來，召開法治培訓10余次，開展案件交叉評查3次，學法考試平臺注冊率達100%。
(三) 堅持全面從嚴管黨治警。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的要求轉化為從嚴治警的實踐，確保隊伍政治穩定。切實把黨風廉政建設與從嚴管黨治警、推進法治建設工作一體推進，加強黨章黨規黨紀和憲法法律法規相互融合，以深化隊伍政治思想認識，促進隊伍整體對法紀的敬畏，強化隊伍整體對法律法規的執行力度。持續規范民警日常養成，保證隊伍在嚴守紀律規矩和遵守法律法規方面不偏航不出錯。2024年，全局未發生領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情況。
(四) 倡導法治素養用人導向。把依法辦事作為考察干部的重要內容，持續強化公安干部的選用，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的公安民警，在隊伍中鼓勵、提倡日常法治學習和法律素養的提升，鼓勵民警積極報考國家統一法律職業資格考試和公安機關高級執法資格考試，進一步提升公安隊伍執法能力水平。當前，全局已有7人通過國家統一法律職業資格考試，6人通過公安機關高級執法資格考試。
四、2025年度推進法治政府建設計劃
(一)全力維護政治穩定。持續抓好反恐防暴、對敵斗爭、矛盾排查、應急處置等工作，確保全縣政治穩定。
(二)重拳打擊違法犯罪。以專項行動為引領，持續重拳出擊，嚴打整治各項違法犯罪行為，推進平安融水建設。
(三)織密治安防控網絡。扎緊織密警網、民網、天網，全天候、多維度開展立體布防工作，竭力營造良好的社會治安環境。
(四)強化教育培訓提升。以教育培訓為手段，深入實施民輔管教育培訓計劃、人才培養計劃等，分項分步實施民警法治夜校、警務技能培訓、理論知識培訓， 大力提升隊伍綜合素質。
(五)打造規范執法場所。按照公安部《關于進一步推動執法辦案管理中心提質增效的意見》的要求，結合自身實際， 對執法辦案管理中心進行再次升級改造， 進一步擴展執法辦案管理中心服務保障功能，提升執法辦案規范化水平，全力打造四星級執法辦案中心。
(六)抓實隊伍規范管理。堅持政治建警，從優待警、從嚴治警、文化育警、宣傳警警，大力提升隊伍凝聚力和戰斗力，樹立公安隊伍良好形象。
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