融水苗族自治縣司法局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
融水苗族自治縣司法局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
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2023年，融水縣司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，充分履行司法行政職能職責(zé)，以筑牢政治安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、精準(zhǔn)提供法律服務(wù)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治縣、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）依法履行部門職能，高效推進(jìn)法治政府建設(shè)工作
一是全力護(hù)航依法履職。全面推行規(guī)范性文件合法性審查制度，全年共審查黨內(nèi)規(guī)范性文件1件、行政規(guī)范性文件6件，重大行政決策2件，行政規(guī)范性文件備案3件。開展行政規(guī)范性文件督察工作2次，建議廢止行政規(guī)范性文件1件，責(zé)令整改2件。開展涉及“壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“碳達(dá)峰碳中和”“涉及行政復(fù)議”行政規(guī)范性文件專項(xiàng)審查和清理工作3次，專項(xiàng)審查文件38件，廢止10件。為縣人民政府各類法律事務(wù)（包括決定、協(xié)議、通告等））等出具法律審核意見140件。
二是開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。發(fā)揮法治審查職能，穩(wěn)步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)工作，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在規(guī)范性文件合法性審查工作中全面建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，制定規(guī)范性文件，要求起草部門在起草過程中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查。政府規(guī)范性文件送審材料中無公平競(jìng)爭(zhēng)審查表，未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的文件要求必須補(bǔ)充，否則不予通過合法性審查。2023年參加全縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查督察工作2次，督促整改違反公平競(jìng)爭(zhēng)文件（協(xié)議）3件，提出整改意見3條，協(xié)議修改3件。
三是積極履行行政復(fù)議職能。規(guī)范行政復(fù)議案件辦理程序，充分發(fā)揮行政復(fù)議作為解決行政爭(zhēng)議主渠道作用，依法化解行政爭(zhēng)議。辦理行政復(fù)議案件做到公平公正公開，對(duì)已辦結(jié)的行政復(fù)議案件決定書全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開。2023年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)33件，已辦結(jié)24件，法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100％。復(fù)議引起的行政訴訟應(yīng)訴7起。代理以縣人民政府作為被告的行政訴訟案件180件，其中新發(fā)案68件，積案112件。因融水縣人民政府作出復(fù)議決定引起的行政訴訟案件零敗訴。
（二）立足行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，督促49個(gè)行政執(zhí)法單位綜合監(jiān)管平臺(tái)綁定，使用率達(dá)100%。指導(dǎo)開展行政執(zhí)法活動(dòng)8次。組織好2023年度兩批次全區(qū)行政執(zhí)法人員資格（續(xù)職）培訓(xùn)考試工作，報(bào)考159人，實(shí)際參考155人，參考率97.5%，合格率94.8%。完成換證補(bǔ)證31人次。參加全縣重點(diǎn)文化市場(chǎng)綜合巡查監(jiān)督182場(chǎng)次，協(xié)助開展校園周邊環(huán)境整治146場(chǎng)次，參加行政處罰聽證會(huì)1場(chǎng)次，組織開展道路交通安全與運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域行政處罰案卷專項(xiàng)評(píng)查一批次，評(píng)查案卷20卷，發(fā)現(xiàn)問題10條，糾正問題10條；利用廣西行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)開展2023年行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)8個(gè)縣直行政執(zhí)法單位共21卷行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，被評(píng)查為優(yōu)秀案卷17卷、合格案卷4卷，無被評(píng)查為不合格的案卷。
（三）加大重點(diǎn)人員管控力度，筑牢安全穩(wěn)定防線
一是通過“人防+技防”相結(jié)合，確保矯正對(duì)象在管在控。今年共接收社區(qū)矯正對(duì)象213人，解除矯正204人，終止矯正3人，目前在冊(cè)231人，其中緩刑228人，暫予監(jiān)外執(zhí)行3人。共開展集中教育252場(chǎng)次，受教育2023人次，開展公益活動(dòng)252場(chǎng)次，參與公益活動(dòng)1780人次，開展個(gè)別談話教育2886人次，開展心理輔導(dǎo)963人次，開展走訪1642人次。警告19人次,訓(xùn)誡21人，提請(qǐng)治安處罰1人，撤銷緩刑3人。社區(qū)矯正對(duì)象信息化平臺(tái)定位率達(dá)到95%以上，每日對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行2次信息核查，確保矯正對(duì)象不出現(xiàn)越界出行或人機(jī)分離等情況。辦理審前調(diào)查評(píng)估265件，開展社矯遠(yuǎn)程視頻會(huì)見7次。接受市檢察院、市司法局和縣檢察院督查調(diào)研各1次，市級(jí)交叉檢查2次。建立社區(qū)矯正就業(yè)基地3個(gè)、教育基地2個(gè)和公益活動(dòng)基地4個(gè)，發(fā)揮基地助推全縣社區(qū)矯正教育幫扶工作作用。二是通過“建檔+走訪”相結(jié)合，確保安置幫教底數(shù)清、情況明。今年來接收監(jiān)獄刑滿釋放轉(zhuǎn)入安置幫教人員157人，按照要求建立一人一檔，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)幫教人員的走訪和考察談話。三是通過重點(diǎn)領(lǐng)域和督導(dǎo)反饋相結(jié)合，確保涉黑涉惡排查不降級(jí)。深挖有可能影響穩(wěn)定的矛盾糾紛、重點(diǎn)人群及律師行業(yè)等領(lǐng)域，經(jīng)排查目前在冊(cè)涉惡罪名矯正對(duì)象18人，安置幫教對(duì)象涉惡罪名7人，排查1200余人次，未發(fā)現(xiàn)社矯對(duì)象、刑釋人員參與涉黑涉惡違法犯罪線索。
（四）提升矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)效，全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是強(qiáng)化調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前我縣設(shè)有縣調(diào)處中心1個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)20個(gè)，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)209個(gè)，調(diào)解人員1500余人，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村人民調(diào)解組織全覆蓋。二是加強(qiáng)省際接邊地區(qū)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)。投入20多萬元加強(qiáng)貴州接邊18個(gè)村級(jí)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，為接邊地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了組織保障。三是加強(qiáng)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。共舉辦調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)22期，參訓(xùn)調(diào)解員達(dá)1200余人次，調(diào)解員的調(diào)解工作水平得到了較大提高。四是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度。全縣各級(jí)調(diào)委會(huì)共排查調(diào)解各類矛盾糾紛779件，調(diào)解成功772件，調(diào)解成功率99.10 %，涉及人數(shù)4393人，面積2407.5畝，金額296.4萬元。各級(jí)調(diào)處機(jī)構(gòu)共調(diào)處“三大”權(quán)屬糾紛新發(fā)案件133起，調(diào)結(jié)125起，調(diào)結(jié)率93.98 %。全縣未發(fā)生因調(diào)處不力而引發(fā)影響或危害社會(huì)穩(wěn)定的事件。
（五）優(yōu)化公共法律服務(wù)，筑牢法援普惠面
一是抓實(shí)法律服務(wù)惠民生。在實(shí)現(xiàn)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站實(shí)體平臺(tái)建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)水平，48名村居法律顧問已完成簽約，為群眾解答法律咨詢1280多人次，為群眾起草、修改法律文書89份，為村（社區(qū)）提供法律意見74件，開展法律宣傳213場(chǎng)次。共受理指派法律援助案189件，其中刑事案件71件，民事和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件118件。辦理各類公證事項(xiàng)260件，為老弱病殘、行動(dòng)不便或其他有特殊困難的當(dāng)事人提供上門公證服務(wù)11次，惠及群眾45人，為困難群眾免費(fèi)公證服務(wù)21次，為縣政府或相關(guān)部門組織的行政執(zhí)法或檢查工作提供現(xiàn)場(chǎng)公證32次。二是規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展。加大律師與法律服務(wù)行業(yè)的管理力度，確保案件管理依法依規(guī)、公平公正?。開展律師與法官、檢察官不正當(dāng)接觸交往專項(xiàng)整治工作，召開全縣律所、基層法律服務(wù)所負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控集體約談會(huì)。今年以來，律師事務(wù)所和法律服務(wù)所共接收委托訴訟代理629件，其中民事案件548件，刑事案件32件，行政案件39件，勞動(dòng)案10件。三是推進(jìn)法治護(hù)企促發(fā)展。組建由律師、公證員、復(fù)議員為主的法治體檢志愿隊(duì)伍，到廣西鳳糖融水和睦制糖有限責(zé)任公司、廣西融水雙龍溝旅游開發(fā)有限公司、貝江酒店等企業(yè)開展“護(hù)企助企、法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng)；推動(dòng)律師事務(wù)所與工商聯(lián)所屬商會(huì)建立聯(lián)系合作機(jī)制，為企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
（六）加大法治宣傳教育，營(yíng)造良好法治氛圍
全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，弘揚(yáng)法治精神，印發(fā)《融水縣普法依法治理工作要點(diǎn)》，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任，落實(shí)圍繞疫情防控、鄉(xiāng)村振興、法治政府建設(shè)、禁毒工作等重點(diǎn)工作開展法治宣傳教育。開展普法山歌比賽、“法律七進(jìn)”，突出《憲法》和《民法典》的學(xué)習(xí)宣傳，印制發(fā)放法治讀本5萬本，宣傳折頁3萬余份。更換24個(gè)普法宣傳陣地版報(bào)80多版，制作宣傳橫幅、貼畫等100余張。參與各類集中法治宣傳活動(dòng)30多場(chǎng)次，開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)100余場(chǎng) ，“法治進(jìn)企業(yè)”5場(chǎng)，法治進(jìn)校園活動(dòng)60余場(chǎng)。微信公眾號(hào)“法治苗山”推送普法信息140條。通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布以案釋法12期。加強(qiáng)“法律明白人”培育工作，聯(lián)合融水縣山歌協(xié)會(huì)組建了法治山歌普法團(tuán)，著重培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛好山歌的100余名“法律明白人”，利用苗語、土拐語等方言傳唱普法山歌。2023年來，共培育法律明白人骨干1045人，共開展各類（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)各類培訓(xùn)）法律明白人培訓(xùn)20余場(chǎng)次，受訓(xùn)人數(shù)1000多人次，法律明白人參與各類法治宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)，參與調(diào)處各類矛盾糾紛500多件。
二、存在的問題
一是人員編制保障受限。司法行政工作人員數(shù)量與工作職能職責(zé)不相配,制約工作水平和質(zhì)量。
二是監(jiān)督機(jī)制仍不夠完善，執(zhí)法監(jiān)督力度不足。
三是法治隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱，部分行政執(zhí)法部門配備法律專業(yè)人員少，干部培養(yǎng)還需不斷增強(qiáng)。
三、下一步工作安排
（一）持續(xù)推動(dòng)全面依法治縣。積極開展?fàn)巹?chuàng)法治政府示范創(chuàng)建。持續(xù)提高規(guī)范性文件審查質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。充分發(fā)揮行政復(fù)議職能，提高復(fù)議辦案質(zhì)效。
（二）持續(xù)增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，全力將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
（三）持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)。一是加大法律援助力度；二是加大對(duì)村（社區(qū)）法律顧問工作的檢查指導(dǎo)，不斷提高村（居）法律服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，全面助力鄉(xiāng)村振興。
（四）持續(xù)推動(dòng)普法宣傳教育。繼續(xù)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施開展，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織開展各類普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全縣干部群眾的法治觀念和法律意識(shí)。
（五）持續(xù)抓緊抓實(shí)特殊人群管控。持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管力度，防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員的幫扶力度，注重對(duì)特殊人群的心理矯正，切實(shí)防止重新犯罪。
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