融水苗族自治縣文化體育廣電和旅游局2024年法治政府建設年度報告
2024年來，我局認真貫徹區、市、縣關于法治政府建設工作的決策部署，深入學習習近平法治思想和中央全面依法治國的工作會議精神，嚴格落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》及自治區實施方案等文件要求，狠抓法治政府建設工作，同時結合本領域業務工作，推動各項任務落實落細，不斷提升行政執法水平，現將2024年法治政府建設工作情況匯報如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強法律法規學習，深入貫徹法治思維
根據我局2024年法治宣傳教育培訓計劃，建立和完善黨組理論學習中心組集體學法制度，將黨的二十大有關法治建設重大部署、習近平法治思想、《憲法》、《民法典》等法律法規學習列入局黨組、理論中心組學習計劃，一是我局在2024年5月參加學習貫徹習近平法治思想、強化行政執法能力建設專題培訓班；二是我局在2024年4月參加2024年廣西體育系統普法（執法）骨干培訓；三是全局在編人員參加 2024年全區行政執法人員公共法律知識在線培訓；四是我局在2024年8月30日組織局領導班子和全體黨員集中學習黨的二十大有關法治建設重大部署和習近平法治思想。
（二）圍繞文旅工作重心，履行法治建設第一責任人職責
??切實加強法治建設組織領導，始終將法治政府建設工作擺在重要位置。局黨組書記、局長切實履行推進法治建設第一責任人職責，切實發揮法治建設帶頭人和主心骨作用。堅持把法治政府建設工作納入工作全局，經常性召開局黨組會議聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，與局中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。細化法治建設工作任務，根據局實際分工內容及時調整局領導小組成員，成立了以局長任組長，其他領導班子成員任副組長的組織機構，明確責任股隊，壓實工作責任，把業務工作與法治建設工作相結合，建立長效工作機制。積極開展法治宣傳活動,加大宣傳力度,營造依法行政工作氛圍。積極推進政府信息公開條例,認真實施政務信息公開條例,健全信息公開制度。對依法應當主動公開的信息,及時、準確、全面地向社會公開;對人民群眾申請公開的信息,依法在規定時限內予以答復。利用學法用法普法考試平臺,加強教育培訓工作,提高干部隊伍法治素質。認真組織開展掃黃打非、“校園周邊五無”聯合整治、中高考期間校園周邊整治、酒吧、網吧和歌舞娛樂場所聯合整治等執法檢查工作；嚴格貫徹落實《融水苗族自治縣自治條例》，通過開展各種民族節慶活動，豐富全縣人民的文化生活，弘揚民族優秀傳統文化。
（三）推進法治政府建設情況
1.完善依法行政制度體系
（1）規范性文件方面。2024年我局未出臺過規范性文件；完成往年規范性文件清理并按時上報清理結果；本年度，無公民、法人或其他組織對本局提出規范性文件審查申請。
（2）法律顧問工作機制方面。制定實施《融水苗族自治縣文化體育廣電和旅游局黨政法律顧問制度建設》，與廣西鈺錦律師事務所簽訂協議，由專業律師負責本單位的法律咨詢、重大行政執法案件審核等。
（3）行政執法“三項制度”。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法治審核制度，文化市場綜合行政執法大隊在行政執法過程中通過網絡和公示欄等渠道進行執法公示，使用執法記錄儀對執法過程全紀錄，對于重大執法決定一律按要求由局領導班子集體討論。
（4）重大決策方面。嚴格落實《柳州市人民政府重大行政決策程序規定》、《融水苗族自治縣重大行政決策合法性審查辦法》，聘請法律顧問，制定下發了《法律顧問聘請、管理、考核等制度》、《執法人員責任制》、《輔助執法人員管理制度》、《融水縣文化體育廣電和旅游局執法責任倒查機制和追究制度》等。
2.全面加強市場監管，嚴格執法
（1）推行“雙隨機、一公開”監管。依法制定了文化和旅游市場隨機抽查事項清單，合理確定了抽查比例和次數，展開聯合抽查、多個檢查事項原則上一次完成等制度。我局2024年組織16次“雙隨機、一公開”行動，出動執法625人次，檢查163家次，對抽查中發現的違法問題，依法處理。
（2）日常檢查與聯合執法相結合。聯合相關部門，開展旅游市場專項整治、境外電視傳播秩序專項整治、“掃黃打非”專項檢查、歌舞娛樂場所、網吧、含營業性演出酒吧專項整治等多個專項整治，共出動執法人員，共出動執法人員2800余人次，檢查1300余家次，2024年我局共立案查處6起，其中2起娛樂場所接納未成年人案、2起侵權盜版案、2起無證經營娛樂場所案。
3.法治建設與文旅領域工作充分結合
（1）積極開展法治文化宣傳。全面落實“誰主管誰普法”“誰執法誰普法”責任制。一是利用文化館、博物館、圖書館、文工團、公共文衛和旅游服務中心等文化陣地，開展習近平法治思想、《憲法》、《民法典》等各類法治文化宣傳，將法治宣傳與文藝演出、宣講展覽等文化活動結合，推動全社會尊法、學法、守法、用法；二是利用與文旅場所的季度例會開展法律法規宣傳，重點宣傳《未成年人保護法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《營業性演出管理條例》等相關法律法規，全年開展法律法規培訓2次，發放法律資料100余份；三是通過應急廣播、文化宣傳欄、電子屏等方式，宣傳秸稈禁燒、森林防火、防汛抗旱等與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，營造良好的法治環境氛圍。四是堅持開展法律宣傳進企業活動，每年組織文旅場所經營者召開法律法規培訓會2次，并將各場所涉及到的法律法規印刷發到經營者手中，并在各景區投放法律法規的宣傳折頁。
（2）融水縣文體廣旅局在防范化解矛盾糾紛方面。積極履行職責，多措并舉保障景區和娛樂場所安全。我們提醒各景區和娛樂場所加強安保工作，確保游客生命財產安全。同時，指導景區和娛樂場所制定和完善應急預案，提高應對突發事件的能力。為強化景區和娛樂場所安全生產意識，我們要求景區和娛樂場所簽訂安全生產工作承諾書，明確責任主體，落實安全措施。此外，局里經常開展景區、娛樂市場大排查工作，及時發現化解苗頭性問題，做到底數清、情況明。2024年，縣文旅行業未發生矛盾糾紛及上訪事件，對發現的隱患和問題及時提出整改意見，確保景區和娛樂場所運行安全有序。
（3）推動法治建設與文旅領域工作充分結合。推動法治建設與文旅領域工作充分結合。一是貫徹落實《中華人民共和國旅游法》，積極啟動自治區級旅游度假區創建工作，完成融水鎮新安村創建廣西鄉村旅游重點村、拱洞鄉三連瀑布創建四星級鄉村旅游區申報編制材料上報，積極培育一溪云等級民宿創建工作，獲評2024廣西文化和旅游賦能鄉村振興十佳典型案例1個，2024年1-9月份融水縣接待游客670.06萬人次，同比增長13.18%，旅游消費75.29億元，同比增長14.54%；二是在非遺保護與傳承方面，嚴格落實《融水苗族自治縣非物質文化遺產保護條例》，完成苗族系列坡會、同年、非遺進校園等系列非遺活動指導，評審出9個縣級第七批非物質文化遺產代表性項目和58個縣級非物質文化遺產性傳承人；三是文物方面，貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》，巡查文物單位24處，穩步開展第四次全國文物普查及真仙巖、望江樓、古城墻、平卯碉樓群等區保單位的保護規劃方案編制工作。
二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是專業法治建設力量薄弱，人員隊伍整體法律素養和專業化建設存在短板，依法行政能力有待進一步提升。
二是法治工作的系統性還不強。主要是謀劃法治工作的主動性還不強、水平還不高，尤其在法治學習、宣傳方面，仍然存在“等靠要”的思想，滿足上級部門下達的規定動作任務，創造性開展工作方面做得還不好，特色亮點工作不突出。
三是執法隊伍還需加強。我局文化市場綜合執法改革雖已完成，但是因為我局執法涉及面廣、執法隊伍老齡化，執法隊伍薄弱、人員力量不足，且在文化市場中出現了很多新興的行業，執法隊伍建設方面有待加強。
三、2025年度推進法治政府建設的主要安排
下一步，我局將緊緊圍繞法治建設的目標任務，重點抓好以下工作：
一是科學制訂年度工作計劃。對照上級工作部署結合中心工作實際，抓緊研究制訂2025年度中心法治建設工作計劃，科學系統地謀劃好全年法治建設工作。
二是提升依法行政能力。充分發揮中心黨組理論學習中心組作用，結合采取一把手和班子成員帶頭講黨課、邀請專家授課、推薦干部職工講課、考試測評等方式，為干部職工學習、交流、提高搭建平臺，重點抓好對習近平總書記關于全面依法治國的最新論述的跟蹤學習到位。。
三是加強市場行業監管。深入推進文旅市場整治工作，著重強化日常監管，不斷規范市場經營秩序，切實解決行業舉報、旅游投訴等群眾反映強烈的突出問題。
四是推動普法宣傳多樣性。要結合社會熱點，選取緊貼群眾需求的實用性、日常性法律問題，采用公眾號推文或視頻等形式進行“指尖式”普法，要針對文旅場所的特性，精準提供普法宣傳、法律咨詢、法治講座等暖心服務，提高行業從業人員的整體法律素質。
五是要爭取上級部門對我局行政執法工作的支持力度。積極向上級部門申請為我局行政執法配備執法車輛，為我局執法人員開展更多法律法規、辦案業務等方面的專業性培訓。
四、其他需要報告的情況
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