行政處罰決定書 （融水）文綜罰字〔2024〕 19號(hào)
行政處罰決定書
（融水）文綜罰字〔2024〕19號(hào)
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當(dāng)事人:融水縣芳書文具店（韋某芳）?
證照名稱及編號(hào)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92450225MA5QE7Q27G
經(jīng)營(yíng)者：韋某芳
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：廣西柳州市融水縣融水鎮(zhèn)金冠路67號(hào)（第一層）
2024年?12月?11日上午，融水苗族自治縣新聞出版局聯(lián)合融水苗族自治縣文化體育廣電和旅游局執(zhí)法人員到柳州市融水縣融水鎮(zhèn)金冠路一帶開展出版物市場(chǎng)執(zhí)法檢查，11時(shí)05分，發(fā)現(xiàn)位于廣西柳州市融水縣融水鎮(zhèn)金冠路67號(hào)的融水縣芳書文具店內(nèi)有擺賣出版物的情況，融水苗族自治縣文化體育廣電和旅游局執(zhí)法人員楊延貞（20020621007）、韋紹華(20020621018)在出示執(zhí)法證件、表明身份、說明來意后依法對(duì)該店進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)檢查，該書店經(jīng)營(yíng)者韋某芳承認(rèn)有經(jīng)營(yíng)出版物行為且未能提供《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》或相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可備案材料以供檢查，經(jīng)清點(diǎn)出版物共計(jì)9冊(cè),執(zhí)法人員對(duì)出版物進(jìn)行了證據(jù)先行登記保存。
2024年12月11日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。
2024年12月13日15時(shí)32分至15時(shí)51分，該書店的經(jīng)營(yíng)者韋某芳到融水苗族自治縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)辦公室接受調(diào)查詢問，對(duì)其未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的違法行為予以承認(rèn)。
經(jīng)調(diào)查，本機(jī)關(guān)認(rèn)定：一?、認(rèn)定融水縣芳書文具店未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù);二、認(rèn)定融水縣芳書文具店擺賣的《學(xué)生實(shí)用成語(yǔ)詞典》等9冊(cè)出版物是侵權(quán)盜版出版物。
以上事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：一、融水縣芳書文具店營(yíng)業(yè)執(zhí)照、韋某芳的戶籍證明1份，證實(shí)當(dāng)事人主體資格；二、文書編號(hào)為（融水）文綜檢（勘）字〔2024〕19號(hào)的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》1份、文書《調(diào)查詢問筆錄》1份、現(xiàn)場(chǎng)檢查取證照片4張，證實(shí)當(dāng)事人從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)；三、《融水苗族自治縣行政審批局關(guān)于融水縣芳書文具店是否辦理有出版物經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)手續(xù)的復(fù)函》1份，證實(shí)當(dāng)事人既沒有辦理也沒有取得出版物經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)手續(xù)；四、融水苗族自治縣新聞出版局出具的《出版物認(rèn)定書》1份，證實(shí)《學(xué)生實(shí)用成語(yǔ)詞典》等9冊(cè)出版物是侵權(quán)盜版出版物。
當(dāng)事人作為違法主體適格，違法事實(shí)清楚，證據(jù)客觀真實(shí)，合法有效，且能夠相互關(guān)聯(lián)、印證，形成完整的證據(jù)鏈。因?yàn)闊o(wú)法獲取當(dāng)事人出版物的進(jìn)貨憑證和銷售記錄，不能計(jì)算出版物銷售收入，所以我局認(rèn)定無(wú)違法所得；當(dāng)事人擺賣9冊(cè)出版物的總碼洋為人民幣117元，按照新聞出版署關(guān)于如何計(jì)算非法出版活動(dòng)中非法經(jīng)營(yíng)數(shù)和非法獲利數(shù)額的批復(fù)（新出政〔1992〕815 號(hào)文），非法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算為：117元×60％=70.2元。當(dāng)事人的行為違反了《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三條第一款“國(guó)家對(duì)出版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人憑出版物經(jīng)營(yíng)許可證開展出版物批發(fā)、零售活動(dòng)；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)。”的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第五十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定。依據(jù)《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三十一條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰。”，《出版管理?xiàng)l例》 第六十一條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。”、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第五十三條“有下列侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，承擔(dān)本法第五十二條規(guī)定的民事責(zé)任；侵權(quán)行為同時(shí)損害公共利益的，由主管著作權(quán)的部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，予以警告，沒收違法所得，沒收、無(wú)害化銷毀處理侵權(quán)復(fù)制品以及主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營(yíng)額、違法經(jīng)營(yíng)額難以計(jì)算或者不足五萬(wàn)元的，可以并處二十五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品的，本法另有規(guī)定的除外；”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。當(dāng)事人的違法行為符合《廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣播影視（版權(quán)）行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第二部分第一章第一節(jié)第一條第一點(diǎn)的裁量基準(zhǔn)和第一部分第一節(jié)第一條第一點(diǎn)的處罰基準(zhǔn)。
2024年12月13日，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了（融水）文綜罰告字〔2024〕19號(hào)的《行政處罰事先告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有向本機(jī)關(guān)提出陳述和申辯，也沒有提出聽證要求。
綜上，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十一條、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第五十三條的規(guī)定，作出如下處罰決定：
決定對(duì)當(dāng)事人予以警告，沒收9冊(cè)出版物的行政處罰。
當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向融水苗族自治縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向柳州市柳北區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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融水苗族自治縣文化體育廣電和旅游局
2024年12月25日
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（本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）
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