融水苗族自治縣行政審批局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
融水苗族自治縣行政審批局
2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
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2024年，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，圍繞國家法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及縣委、縣政府重大法治建設(shè)決策部署，結(jié)合部門工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，將法治理念貫穿于行政審批和政務(wù)服務(wù)全過程，不斷提升依法行政水平，為優(yōu)化營商環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、本部門開展法治建設(shè)工作基本情況
（一）加強(qiáng)學(xué)法教育，提升法治素養(yǎng)。
我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)、規(guī)范性文件納入班子中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，按月組織班子學(xué)習(xí)；二是抓干部的政治理論和法規(guī)學(xué)習(xí)，通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和法律專題輔導(dǎo)課等方式，開展全員學(xué)法，要求各股室每周定期組織干部學(xué)法和規(guī)范性文件，全局干部100%參加普法考試。同時(shí)，有針對性邀請法律顧問多次到單位開展《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國憲法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法規(guī)等專題授課講座等。通過集中學(xué)習(xí)、專題講座、線上學(xué)習(xí)、案例研討等多種形式開展全員學(xué)法，推動黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化，不斷增強(qiáng)全局干部職工法治意識和政治素養(yǎng)。全年累計(jì)開展各類法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)12場次，培訓(xùn)人員達(dá)736人次。
（二）加大普法宣傳，提升法治意識。
一是創(chuàng)新宣傳方式，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。采取線上+線下相融合的方式加大普法宣傳，通過推送微信公眾號、大廳電子屏播放、張貼政務(wù)公開欄、宣傳資料發(fā)放、將法律法規(guī)相關(guān)知識與一讀就懂、一看就會的通俗漫畫與文字相結(jié)合，讓法律法規(guī)宣傳化繁為簡、更接地氣，增強(qiáng)普法宣傳效果，提升企業(yè)和群眾法治意識。全年通過公眾號推送專題學(xué)法20條、掛宣傳橫幅15條、發(fā)放宣傳資料1000多份、政務(wù)服務(wù)大廳電子顯示屏滾動發(fā)布標(biāo)語1800余條，播放法治宣傳視頻80條。二是持續(xù)開展普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等“六進(jìn)”系列活動。通過組織志愿者提供法律咨詢、深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村等開展普法宣傳，組織觀看“以案釋法”、邀請法律專家普法講座和法律法規(guī)知識競賽等方式，開展普法宣傳，提升群眾法治意識。其中，到桿洞鄉(xiāng)黨鳩村烏英屯開展民族團(tuán)結(jié)及普法宣傳活動得到《人民日報(bào)》、《新華網(wǎng)》等國內(nèi)權(quán)威媒體關(guān)注和轉(zhuǎn)載報(bào)道，取得良好的社會效果。
（三）加強(qiáng)依法行政，提升行政審批效能。
一是健全法治工作機(jī)制。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各股室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，定期召開會議研究部署法治建設(shè)工作，制定年度法治工作計(jì)劃，將法治建設(shè)納入全局工作重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核，進(jìn)一步夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。二是規(guī)范依法審批行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政審批和，對所有行政審批?事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，編制行政審批事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容并向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時(shí)，建立健全行政審批受理、審查、審批、送達(dá)等各環(huán)節(jié)工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批行為，確保審批過程依法依規(guī)，公開透明。三是優(yōu)化審批流程。持續(xù)深入“放管服”改革，大力推行“高效辦成一件事”審批改革，推進(jìn)“線下一門、線上一網(wǎng)、自助辦事，便捷辦理、回應(yīng)訴求、一線應(yīng)答”等多渠道融合的政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“一窗受理，一網(wǎng)通辦，集成報(bào)務(wù)”能力水平，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“碼上辦”和“幫辦代辦”等舉措，通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，改變過去“人跑腿”為線上“數(shù)據(jù)跑路”的“全鏈通辦”模式，不斷優(yōu)化審批流程，提升審批效能。全縣39個(gè)部門（含企業(yè)）的1443項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率99.68%，日均受理咨詢、辦件量達(dá)900件以上，年內(nèi)接受咨詢、辦件量達(dá)78萬余件。四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上法治課、參加網(wǎng)絡(luò)法律學(xué)習(xí)和執(zhí)法資格證考試。同時(shí)，全局在職人員100%參加網(wǎng)絡(luò)法律學(xué)習(xí)并通過考試。目前，全局有執(zhí)法證人員32人。
（四）加強(qiáng)法治監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政審批行為的全過程監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行“民主集中制”和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。主動公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、服務(wù)指南、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。同時(shí)，對行政審批工作人員開展廉政教育和監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，確保行政審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。2024年公示行政許可信息共計(jì)5067條，均未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)審批情況。二是自覺接受外部監(jiān)督。積極主動接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、社會公眾和新聞媒體等各方面監(jiān)督。聘請“兩代表一委員”和企業(yè)代表作為單位監(jiān)督員，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切問題。同時(shí)，設(shè)立12345政務(wù)服務(wù)投訴熱線、辦不成事咨詢受理專窗等方式，暢通企業(yè)和群眾投訴渠道，對群眾反映的問題及時(shí)查處，及時(shí)反饋處理結(jié)果。2024年，政務(wù)服務(wù)投訴熱線12345等渠道反映及投訴件共52件，較上年下降38.5%。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政審批、行政決策聯(lián)勘聯(lián)評聯(lián)審制度。對重大復(fù)雜行政審批事項(xiàng)邀請相關(guān)部門、法律顧問和紀(jì)委派駐單位紀(jì)檢組全程參與會商審批。2024年邀請法律顧問審核規(guī)范性文件2 件，參與合作項(xiàng)目洽談、重大合同審查等法律事務(wù)1件，聯(lián)勘聯(lián)評聯(lián)審件4件。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（五）加強(qiáng)政務(wù)公開，推動“陽光政府”建設(shè)。
一是推進(jìn)政務(wù)公開政策執(zhí)行。把政府信息公開工作納入各單位績效考核。全年政府各部門主動公開文件共8114條，各查閱點(diǎn)存儲信息約30萬份，召開政策說明會4場，邀請政企145家共228人，發(fā)布解讀政策16余篇。二是規(guī)范公共資源領(lǐng)域監(jiān)管。積極配合自治區(qū)、柳州市建設(shè)廣西壯族自治區(qū)公共資源交易平臺系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法規(guī)，督促行業(yè)主管部門發(fā)揮監(jiān)管作用，確保我縣符合條件的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入柳州市公共資源交易平臺集中交易。年內(nèi)納入平臺交易共24宗，涉及金額2.3億元。
二、存在問題
（一）執(zhí)法隊(duì)伍能力有待提升，法律意識有待增強(qiáng)。
隨著行政審批制度改革的不斷深入和法治建設(shè)工作的日益推進(jìn)，對審批執(zhí)法干部隊(duì)伍能力要求越來越高。目前，我局法律專業(yè)人才還是相對不足，特別是一些專業(yè)性比較強(qiáng)的審批事項(xiàng)，專業(yè)型人才還是比較匱缺，執(zhí)法隊(duì)伍能力還不能跟上時(shí)代發(fā)展的需要，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)還有待提升，法治意識還需進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）制度執(zhí)行還不夠到位。
雖然我局制定各種審批制度，但部分制度執(zhí)行還不夠理想，仍存在制度執(zhí)行不力的情況，還需要加強(qiáng)監(jiān)督和考核。
（三）法律宣傳教育方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。
雖然平時(shí)開展普法宣傳形式多樣化，但宣傳教育形式多數(shù)仍以發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、出版宣傳板報(bào)等較為傳統(tǒng)方式，創(chuàng)新形式不夠，宣傳效果有待進(jìn)一步提升。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)法律培訓(xùn)，增強(qiáng)法治觀念。增加培訓(xùn)次數(shù)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的法律素養(yǎng)和依法行政水平，提升解決問題、化解矛盾和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（二）強(qiáng)化制度執(zhí)行。發(fā)揮表率作用，嚴(yán)格執(zhí)行各種制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和考核，確保制度落實(shí)到位。
（三）創(chuàng)新宣傳方式。充分利用新媒體、新技術(shù)，創(chuàng)新宣傳教育方式，增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實(shí)效性，通過微信、微博、抖音、短視頻等新媒體與群眾喜聞樂見的山歌、侗戲等具有民族特色的方式加大宣傳，提高企業(yè)和群眾對法律法規(guī)的知曉度和遵守法律法規(guī)意識，進(jìn)一步提升普法宣傳效果。
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