融水苗族自治縣安全生產和應急管理委員會辦公室關于征求《融水苗族自治縣安全生產整治工作實施方案（征求意見稿）》修改意見的函
關于征求《融水苗族自治縣安全生產整治工作實施方案（征求意見稿）》修改意見的函
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各鄉鎮人民政府、縣安全生產和應急管理委員會各成員單位：
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，落實國務院安委會部署要求，堅決防范遏制生產安全事故，縣安全應急委辦研究起草了《融水苗族自治縣安全生產整治工作實施方案（征求意見稿）》，現向各鄉鎮各部門各單位征求意見，請于2025年3月5日下午下班前將修改意見反饋至縣安全應急委辦公室，無意見也請書面反饋。聯系人：周冰，聯系電話：5130284，郵箱：rsxawb@126.com。
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附件：《融水苗族自治縣安全生產整治工作實施方案
（征求意見稿）》
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融水苗族自治縣安全生產和應急管理委員會辦公室
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（公開前需經政府信息公開審查）
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融水苗族自治縣安全生產整治工作實施方案
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（征求意見稿）
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為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，按照縣委、縣政府工作要求，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”原則，全面排查整治各行業領域安全隱患，強化企業主體責任和部門監管責任，防范化解重大安全風險，堅決徹底整治行業領域突出風險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和總體國家安全觀重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持系統思維、問題導向，堅持預防為主、防微杜漸，堅持標本兼治、重在治本，進一步樹立發展是硬道理、安全也是硬道理的理念，將遏制重特大事故的關口前移到管控重點行業、重點領域，著力消減重大風險，著力消除由于重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患，通過抓好一地一域一業的安全為全縣整體安全創造條件，通過及時有效解決一個個安全問題為融水長治久安筑牢根基，確保全縣安全生產形勢持續穩定向好。
二、時間安排
縣安全生產和應急管理委員會決定即日起至2025年6月底在全縣轄區內開展安全生產整治工作，時間為2025年3月至6月底。
三、工作重點
各鄉鎮各部門結合行業和季節特點，重點圍繞消防、村寨防火、道路交通、城鎮燃氣、非職業性“一氧化碳”中毒、水上交通、工貿、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、特種設備、文化旅游、新興行業等領域開展排查整治，堅決防范各類事故發生。各領域整治重點如下：
消防安全：扎實開展消防安全集中除患攻堅大整治行動等專項行動，堅持“抓大防小、控新改舊”思路，緊盯“廠中廠”、勞動密集型企業、倉儲基地、高層建筑、大型商業綜合體、學校、校外培訓機構、托育機構、養老院、醫院、旅游景區、重點文博、酒店旅館民宿單位等高風險場所，家庭作坊、經營性自建房、群租房、沿街門店、“九小場所”、“三合一”等低設防場所，儲能電站、劇本娛樂等新興業態，城中村、城鄉接合部等老舊區域，分類施策精準防控火災風險隱患，全面整治占堵消防通道、封閉安全出口、違規電氣焊、電路過載老化、違規使用大功率取暖設備等高風險問題，分行業領域分批次細化重大火災風險隱患檢查指引、手冊，深化冬春等重點時段消防安全防范工作，遏制較大以上或有影響的火災事故發生。（縣應急管理局和縣消防救援大隊牽頭負責并制定實施方案，相關部門配合）
村寨防火：加強排查治理，消除村寨火災隱患，督促鄉村干部、村民小組長、駐村工作隊員、第一書記等人員開展村寨火災隱患排查治理，發現問題要立即整改。積極深入村屯，組織開展消防安全宣傳，要以廣播、巡寨、喊寨等多種方式進行宣傳、督促、提醒。落實村寨防火聯防戶工作制度，強化群眾自我管理的防火意識，加強消防設施和器材的維護，確保隨時處于應急戰備狀態。加大宣傳力度，推動消防知識進校園活動，把消防宣傳工作落實落細。（縣應急管理局和縣消防救援大隊牽頭負責并制定實施方案，鄉鎮自查，相關部門配合）
道路交通：重點排查推進道路交通事故預防“減量控大”工作，道路交通安全綜合治理、農村地區交通安全整治、公路安全隱患突出路口路段治理、重點車輛和駕駛人安全整治、高風險運輸企業隱患整治。梯次組織開展重點車輛、重點違法行為集中整治行動，加強“兩客一危一貨一面”重點車輛等安全管理，嚴查酒駕醉駕、無證駕駛、失駕、“三超一疲勞”、大客車非法營運、貨車和農用車（含三馬車）違法載人等違法行為。持續打擊非法改裝、“大噸小標”、常壓液體危險貨物罐車“大罐小標”等行為，加強道路交通運營安全隱患排查治理。（縣交通局、公安局交管大隊牽頭負責負責并制定實施方案，鄉鎮、相關部門配合）
城鎮燃氣：持續推進燃氣老舊管道更新改造、瓶裝液化石油氣改管道天然氣工程改造、城市基礎設施生命線安全工程建設。對使用燃氣的餐飲企業主要負責人開展落實安全生產主體責任全覆蓋培訓。嚴格燃氣經營許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監管，嚴厲打擊涉燃氣違法違規行為，督促燃氣經營者按規定進行入戶安檢，強力推進燃氣安全隱患整治。深入開展氣瓶、壓力管道等涉燃氣特種設備安全監管。推動將商用燃氣灶、可燃氣體探測器納入CCC認證管理，推動將瓶裝液化石油氣調壓器納入工業產品生產許可證管理，加大燃氣用具產品生產、流通、銷售等環節監督抽查力度。（縣住建局牽頭負責并制定實施方案，鄉鎮、相關部門配合）
非職業性“一氧化碳”：組織專業人員深入老舊小區、農村地區等重點區域，為居民免費檢查燃氣設備、煙囪等，及時發現并整改潛在安全隱患。加強隱患排查，重點針對使用煤爐、燃氣熱水器的場所，逐戶檢查通風設施、設備安全狀況。燃氣企業建立健全用戶信息管理系統以及鋼瓶溯源系統，整改燃氣用戶安全用氣隱患，切實減少非職業性“一氧化碳”中毒事件發生。（縣住建局牽頭負責并制定實施方案，鄉鎮、相關部門配合）
水上交通：重點排查“三無”船舶、新業態涉水項目、農（自）用船舶、船舶碰撞橋梁安全隱患、礙航養殖網箱、導助航標志以及渡運水域通航環境等情況，進一步抓好水上交通安全薄弱環節，突出問題治理；船舶現場監督檢查。排查渡口渡船存在的安全隱患，檢查船舶防污染設備配備、油污水及垃圾的處理情況，開展防污登輪檢查和燃油質量監督檢查，開展水上無線電監督檢查，排查轄區非法采運砂船舶及長期停航船舶情況，查處船舶超載、配員不足及客渡船違規裝載易燃易爆等危險品的違法行為；檢查水上水下活動作業情況。重點檢查水工項目、水上水下活動許可、通航安全保障措施、臨水作業人員救生衣穿戴、施工水域防污染工作落實等情況。（融水海事處牽頭負責并制定實施方案，相關鄉鎮、部門配合）
非煤礦山：落實中辦、國辦印發的《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》，實施防范遏制礦山領域重特大事故硬措施，落實淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批措施。嚴厲打擊超能力超強度超定員組織生產、盜采、超層越界開采、礦山事故瞞報及隱蔽工作面、遮擋探頭、拆除或破壞監測設施等違法違規行為。推進礦山隱蔽致災因素普查，督促礦山企業嚴格落實重大災害分區管理、區域治理、超前治理、工程治理措施。推進重大事故隱患排查整治，建立健全重大事故隱患自查自改常態化、治理跟蹤督辦、數據庫管理和調查處理機制。推進礦山基層基礎建設，督促礦山企業選強配齊礦山安全管理人員，規范礦山外包隊伍管理，大力推進安全培訓。強化礦山地面“三堂一舍”達標合規建設和消防設施設備、井下應急救援設備安全管理。（縣應急管理局牽頭負責并制定實施方案，相關鄉鎮、部門配合）
工貿行業：持續加強金屬冶煉、粉塵涉爆、工貿行業有限空間作業等高風險領域隱患排查整治。持續深化工貿行業有限空間作業重點開展專家指導服務，開展粉塵涉爆企業安全生產風險監測預警系統建設。（縣應急管理局和科工貿局牽頭負責，相關鄉鎮、部門配合）
危險化學品：持續開展危化重點區專家指導服務和危險化學品重大危險源企業專項督導檢查，深化硝酸銨生產使用、硝化工藝、油氣儲存等重點企業專項治理，加強危險化學品企業異常工況處置和人員聚集安全風險防控。壓實各地和各部門責任，持續開展煙花爆竹經營企業隱患排渣整治，保持煙花爆竹“打非”高壓態勢。（縣應急管理局牽頭負責并制定實施方案，鄉鎮、相關部門配合）
建筑施工：重點排查建筑起重機械、深基坑、腳手架、高支模、臨時用電等建筑設施，危險性較大的分部分項工程檢查，強化施工現場隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法轉包分包，堅決杜絕復工復產關鍵期、搶進度施工行為情況。（縣住建局牽頭負責并制定實施方案，鄉鎮、相關部門配合）
特種設備：重點排查建材、化工、醫療、燃氣等行業中涉及的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備安全隱患，深入開展電梯、觀光車、大型游樂設施等特種設備專項檢查。（縣市場監管局牽頭負責制定實施方案，鄉鎮、相關部門配合）
文化旅游：重點排查旅游景區內玻璃棧道等特種設備和懸崖秋千等高風險旅游項目、旅游包車安全、旅游住宿安全、文化旅游經營單位和公共文化單位安全管理。在景區危險區域設置明顯的警示標志，明確告知游客禁止進入或需注意的事項。通過景區廣播、宣傳手冊、電子屏幕等多種方式，向游客普及安全知識和應急常識，提高游客的安全意識和自我保護能力。（縣文體廣旅局牽頭負責制定實施方案，相關鄉鎮、部門配合）。針對自然保護區、未開發區域或無人區。強化人員管控，在關鍵入口設崗，禁止擅自闖入。構建監測預警體系，利用無人機、電子圍欄、攝像頭等設備，實時監控區域動態。加大宣傳力度，通過官網、媒體告知公眾相關區域危險，勸阻貿然探險。與周邊社區聯動，組建應急救援隊伍，定期培訓演練，確保面對突發狀況能迅速響應。（元寶山管理中心、九萬山管理中心、泗澗山管理中心負責，林業局，相關鄉鎮、部門配合）。
新興行業及其他領域：按照《部分職能交叉和新興行業領域有關單位安全生產工作職責》要求結合工作實際，深化風險隱患排查治理，嚴防各類生產安全事故發生。（負有安全監管和行業管理職責的有關部門負責，相關鄉鎮、部門配合）。
四、組織機構
全縣安全生產整治工作依托縣安全生產和應急管理委員會（以下簡稱縣安全應急委）組織機構，由縣安全生產和應急管理委員會辦公室（以下簡稱縣安全應急委辦）負責組織機構日常事務工作，組織機構設12個行業整治工作小組。
（一）消防安全整治工作小組
組?長：唐大勛?縣委常委、常務副縣長
副組長：文立求? 縣人民政府辦公室副主任
黃曼生? 縣應急管理局局長
唐鵬程? 縣消防救援大隊大隊長
（二）村寨防火整治工作小組
組?長：唐大勛?縣委常委、常務副縣長
副組長：文立求? 縣人民政府辦公室副主任
黃曼生? 縣應急管理局局長
唐鵬程? 縣消防救援大隊大隊長
（三）道路交通整治工作小組
組 ?長：覃建恩 ?縣人民政府副縣長 公安局局長
副組長：羅鳳寬? 縣人民政府辦公室副主任
賁衛剛?縣交通運輸局局長
王若愚? 縣公安局交管大隊大隊長
（四）城鎮燃氣整治工作小組
組? 長：陳思李? 縣人民政府副縣長
副組長：趙友滔? 縣人民政府辦公室副主任
韋玉朗? 縣住房和城鄉建設局局長
（五）非職業性“一氧化碳”整治工作小組
組?長：陳思李?縣人民政府副縣長
副組長：趙友滔? 縣人民政府辦公室副主任
韋玉朗? 縣住房和城鄉建設局局長
（六）水上交通整治工作小組
組? 長：陳思李? 縣人民政府副縣長
副組長：趙友滔? 縣人民政府辦公室副主任
金? 琪 ?融水海事處處長????? ?
賁衛剛? 縣交通運輸局局長
蔣勁華? 縣農業農村局局長
（七）非煤礦山整治工作小組
組? 長：唐大勛? 縣委常委、常務副縣長
副組長：文立求? 縣人民政府辦公室副主任
黃曼生? 縣應急管理局局長
葉林峰? 縣自然資源和規劃局局長
（八）工貿行業整治工作小組
組? 長：唐大勛? 縣委常委、常務副縣長
副組長：文立求? 縣人民政府辦公室副主任
黃曼生? 縣應急管理局局長
劉? 勛? 縣科技工貿和信息化局局長
（九）危險化學品整治工作小組
組? 長：唐大勛? 縣委常委、常務副縣長
副組長：文立求? 縣人民政府辦公室副主任
黃曼生? 縣應急管理局局長
（十）建筑施工整治工作小組
組? 長：陳思李? 縣人民政府副縣長
副組長：趙友滔? 縣人民政府辦公室副主任
韋玉朗? 縣住房和城鄉建設局局長
（十一）特種設備整治工作小組
組 ?長：沙昱彤? 縣人民政府副縣長
副組長：莫子朝? 縣人民政府辦公室副主任
韋? 岳? 縣市場監督管理局局長
（十二）文化旅游整治工作小組
組 ?長：沙昱彤? 縣人民政府副縣長
副組長：莫子朝? 縣人民政府辦公室副主任????? ?
周衛軍? 縣文化體育廣電和旅游局局長
各整治工作小組負責行業領域排查整治工作的落實，推進安全責任、安全規劃、安全標準等方面補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態清零。各整治小組結合行業特點和全縣督導檢查總體安排，在不增加基層負擔的基礎上，定期或不定期開展督導檢查落實效果。
各整治工作小組下設辦公室，辦公室主任由牽頭部門主要負責人兼任，辦公室成員從相關單位進行抽調組成，負責推動落實整治工作小組決策部署，及時協調解決安全生產整治工作中出現的重大事項，無法解決的及時上報縣安全應急委辦，落實縣安全應急委交辦的其他事項。
各整治工作小組根據工作需要完善組織架構，可適時調整小組成員，組長調整應報縣安全應急委批準，副組長及成員調整由各組長決定并報送縣安全應急委辦備案。各整治工作小組不作為縣委、縣政府議事協調機構，工作任務完成后自行撤銷，相關工作由對應的有關單位實行常態化管理。
五、工作步驟
結合工作實際，從2025年3月至6月底，在全縣范圍內分階段在全縣轄區內開展安全生產整治工作。具體分為四個階段：
（一）動員部署階段（2025年3月8日前完成）。各鄉鎮各部門各單位結合本部門、本地實際，制定具體實施方案，細化工作任務。
（二）梳理排查階段（2025年3月底前完成）。各鄉鎮各部門各單位深入分析研判各行業安全風險隱患和各類事故特點規律，形成工作目標清單、任務清單、責任清單，有計劃、有步驟、有重點開展各類隱患排查。
（三）集中整治階段（2025年3月至6月）。各鄉鎮各部門各單位按照工作重點組織開展全面排查，針對存在的共性問題和突出矛盾進行集中整治，邊查邊改、立行立改，全面強化工作合力，推進整治工作取得明顯成效。形成問題隱患清單，逐條逐項推動解決問題，做到掛賬督辦、整改銷賬。
（四）常態長效階段。2025年7月至年底。全面總結安全生產整治工作取得的成效和經驗做法，從法規標準、政策措施層面完善頂層設計，健全齊抓共管工作機制，確保整治成果不斷鞏固、長效保持。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉鎮各部門要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，站在統籌發展和安全的高度，提高政治站位，加強組織領導、壓緊壓實責任，要明確責任，細化措施，狠抓落實。要堅持“一盤棋”思想、上下齊發力，在工作中自覺把發展和安全統一起來，共同謀劃、一體部署、相互促進。各鄉鎮、部門主要領導同志親自抓，集中力量，落實責任。行業主管部門要督促企業主要負責人切實履行安全生產第一責任人的責任，認真組織，全面開展自查自改。
（二）強化統籌推進。各鄉鎮各部門要將安全生產整治工作與治本攻堅三年行動相結合同步推進，結合自身職責制定工作措施，強化系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，找準隱患問題集中的重點領域、敏感場所、薄弱環節，采取精準有力措施重拳攻堅。
（三）強化監督問效。縣安全應急委辦要加強監管和督導檢查，對檢查發現安全隱患能立即整改的要責令成當場整改，未能立即整改要求限時進行整改。對存在違法行為的單位和個人，要會同相關執法部門依法嚴格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。發現行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發現問題不處理的，要通報批評、督辦整改，問題嚴重的嚴肅問責追責。
各整治工作組要明確專人負責情況信息的收集和匯總，于2025年7月4日前將工作開展情況（蓋章掃描版和電子版）、工作圖片等材料報送縣安全應急委辦郵箱，聯系人：周冰，聯系電話：0772—5130284，郵箱：rsxawb@126.com。
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融水苗族自治縣安全生產和應急管理委員會辦公室??? 2025年3月5日印發
桂公網安備 45022502000001號
