浪政發〔2025〕1號關于印發《2025年大浪鎮耕地地力保護補貼項目實施方案》的通知
大浪鎮人民政府
關于印發《2025年大浪鎮耕地地力保護補貼項目實施方案》的通知
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各村委會、鎮直有關單位：
為切實做好2025年我鎮耕地地力保護補貼項目工作，促進耕地保護及提高耕地質量和穩定糧食生產，根據融水苗族自治縣農業農村局 財政局《關于印發〈2025年融水苗族自治縣耕地地力保護補貼項目實施方案〉的通知》（融農業發〔2025〕3號）文件精神，結合大浪鎮實際，制定了《2025年大浪鎮耕地地力保護補貼項目實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。
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?大浪鎮人民政府 ?????
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年3月12日
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2025年大浪鎮耕地地力保護補貼
項目實施方案
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為切實做好2025年我鎮耕地地力保護補貼項目工作，促進耕地保護及提高耕地質量和穩定糧食生產，確保我鎮2025年耕地地力保護補貼項目順利實施，項目資金按時按質按量發放完成，根據廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區財政廳《關于做好2025年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》（桂農廳發〔2025〕3號）、柳州市農業農村局?柳州市財政局《關于做好柳州市耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》（柳農通字〔2025〕1號）及融水苗族自治縣農業農村局?財政局《關于印發〈2025年融水苗族自治縣耕地地力保護補貼項目實施方案〉的通知》（融農業發〔2025〕3號）文件精神，現結合我鎮實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于耕地保護的重要論述，落實自治區黨委、自治區人民政府關于耕地保護和糧食安全的部署要求，進一步壓實黨委和政府保護耕地的主體責任，堅決防止耕地“非農化”，嚴控耕地“非糧化”，遏制耕地撂荒，切實保障糧食安全。2025年，耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等內容要求按照自治區人民政府審定的《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案》（桂財農〔2016〕94號）執行。全鎮各村和有關單位要嚴格按照文件要求抓緊組織實施，力爭在2025年6月30日前完成補貼資金的發放工作，確保政策落實到位。
二、責任分工
（一）鎮人民政府。鎮人民政府是此項工作的責任主體，對本區域內的耕地地力保護補貼項目實施全面負責，主要負責制定印發年度項目實施工作方案、組織各村開展補貼面積的申報，組織相關單位開展數據審核、錄入、張榜公示、補貼工作的培訓、總結、匯總上報等工作。
（二）農業服務中心。牽頭制定年度補貼項目實施方案；牽頭做好補貼面積申報工作的培訓、檢查和指導；牽頭做好面積申報、數據審核、錄入、匯總、分析，向縣級農業和財政部門提供補貼面積基礎數據等工作；牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作。
（三）財政經濟辦公室。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；負責補貼資金監督管理，嚴格執行專賬管理；牽頭開展補貼“一卡通”工作的培訓、“一卡通”基礎數據維護等工作；配合政府和農業部門做好補貼政策績效考核、受理信訪等工作。
三、項目實施要求
（一）認真履行工作職責。鎮級人民政府作為耕地地力保護補貼發放工作的責任主體，組織安排各職能部門按職責分工開展各項工作，及時制定當地實施方案，督促各部門加快工作進度，確保補貼發放工作按時完成。財經辦、農業服務中心要充分認識落實補貼政策的重要性，做好統籌協調，將補貼發放情況及時匯報鎮人民政府和上級主管部門。對因推卸責任影響政策落實到位的，將嚴格依法依規問責。
（二）及時開展培訓工作。農業部門加強對村級、組級的補貼面積申報、核減工作進行業務培訓指導，財政部門負責對相關業務部門和人員再進行“一卡通”管理系統的操作培訓。在操作中發現問題需要解決的，可通過QQ群向軟件客服咨詢。
（三）按照規范程序組織實施。各村要嚴格按照實施方案要求，規范補貼面積的登記、審核、公示、資金撥付和發放等程序，重點落實好以下工作：
1.準確把握補貼對象。補貼對象為全鎮所有擁有耕地承包權的農戶。農戶已流轉給企業、合作社、家庭農場、種植大戶等經營主體的耕地，補貼資金仍直接發放給承包耕地的農戶（流轉合同中有明確約定的除外）。
2.明確補貼范圍。以農村土地承包確權登記頒證面積為基礎，按照耕地種植用途管控要求，據實核減不符合補貼條件的面積，暫未完成登記頒證工作的地方以家庭聯產承包土地面積為基礎，土地承包權確權登記后，以確權登記頒證面積為基礎及時更新補貼面積。有下列情況之一的，不納入補貼范圍：
因非農征用、退耕還林、挖塘、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、轉為設施農業用地等原因已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地，不納入補貼范圍。對于種植一年生草本果品類作物且對耕地質量不造成影響的耕地，可予以補貼；對于種植多年生或木本的果樹、茶葉等作物的耕地，不予補貼。對撂荒一年（包含）以上的取消次年補貼資格。
3.嚴格獎懲措施。一是要將耕地地力保護補貼與加強環境保護及防止面源污染相結合，對露天焚燒秸稈，違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，因污染受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者，取消其當年補貼資格。
二是必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為，依法依規進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄；對失信者，視情節可取消其當年及今后兩年補貼資格。
4、規范補貼面積登記。按照地域管理權限，在耕地所屬地域登記補貼面積。各村收集審核農戶基本信息、補貼面積并上報給農業服務中心錄入“廣西惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’管理系統”（以下簡稱“一卡通”系統）。各村在收集、審核農戶基本信息時，應注重審核補貼對象是否存在戶主死亡、是否為公職人員和銀行賬戶停用或失效等情況，有以上情形的，要及時對補貼對象“一卡通”管理系統相關信息進行更新維護，確保補貼資金能及時準確發放到補貼對象賬戶。
5.落實補貼公示制度。鎮人民政府組織公示，導出“一卡通”系統生成每個村組的農民補貼情況公示表（包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容），加蓋鄉鎮人民政府公章（或代蓋農業服務中心公章）后，由鄉鎮人民政府組織人員在村內公示7天。公示無異議后，通過補貼系統向縣級上傳所有信息，并通過紙質文件將匯總數據報送縣級農業農村部門和財政部門審核。
6.嚴格補貼面積審核。由縣農業農村局負責牽頭，會同縣財政局，并邀請縣自然資源局、統計局等部門對補貼相關數據進行審核。對每個鄉（鎮）隨機抽取1—2個村，每個村抽5—10戶農戶進行審核，各村、有關單位要密切配合，發現問題的，及時重新核實、公示，并在系統中進行修改。
縣人民政府最后審核同意全縣資金分配方案和補貼標準后，鎮人民政府還要對補貼標準和補貼資金發放等相關內容進行第二次公示公告，同時在補貼網上錄入補貼標準，以確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。
7.及時發放補貼資金。鎮財政所按照審核批復的補貼面積和補貼資金，委托金融機構將補貼款發放到農戶的“一卡通”賬戶（農戶存折統一注明為“耕補”）。整個發放程序要嚴而有序、公開透明。
（四）加強監管和指導。鎮政府和有關部門要落實定期檢查指導和重點抽查相結合的監督機制，嚴格核實補貼對象和面積，嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼，一經發現，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理。
（五）加強政策宣傳。各村、有關單位要做好政策宣傳和輿論引導工作，通過印發宣傳手冊、宣傳單、報紙、廣播等形式做好政策宣傳工作，主動與社會各方面特別是基層村屯組干部和群眾進行溝通交流。對因政策調整造成補貼減少的農戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，充分發揮補貼政策對耕地地力保護的激勵作用。鎮級設立政策咨詢、舉報、監督電話：0772-5908011，并做好受理工作。
（六）完善檔案管理。農業服務中心負責收集本轄區實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料，并按照規范的檔案管理要求進行歸檔保存和報送縣農業農村局。歸檔材料主要包括：以村為基本單位、鄉鎮政府蓋章的補貼面積公示的紙質和圖片資料，經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村分戶登記表紙質材料，縣、鄉兩級實施方案、補貼面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。
四、工作進度安排
（一）制定印發實施方案時間：2025年3月30日前完成。
（二）補貼面積的登記、審核、錄入工作階段：2025年4月1日—2025年5月10日。
（三）補貼面積公示、抽查與報審批復階段：2025年5月10日—2025年6月10日。
（四）補貼標準公告和資金下撥、發放階段：2025年6月10日—2025年6月30日。
（五）配合縣農業農村局開展績效評價及提交考核材料階段。2025年6月30日—2025年9月30日。
五、保障措施
（一）加強組織領導，層層落實責任。耕地地力保護補貼是一項惠農工程，事關糧食安全和農業可持續發展。鎮、村及相關單位要充分認識耕地地力保護補貼工作的重要性。為強化協調配合，落實責任，確保領導到位、責任到位，成立領導小組如下：
組 ?長：廖克廣??鎮黨委副書記、鎮人民政府鎮長
副組長：覃恩斌??鎮人民政府副鎮長
成 ?員：覃福貴 ?鎮農業服務中心主任
?????????????楊海能??鎮財政經濟辦公室主任
?????????????各村委會支書主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業服務中心，辦公室主任：覃恩斌（兼），副主任：覃福貴（兼），辦公室主要負責制定實施方案，補貼面積鎮級審核、匯總上報，兌付資金，監督檢查及信訪等工作，并落實必要的工作經費，保障各項工作有序推進。配套的工作經費主要用于開展耕地地力保護補貼工作的下鄉差旅、培訓、辦公損耗、設備購置、宣傳資料印刷等費用支出。
（二）加強政策宣傳和輿論引導工作。各村和相關單位要做好政策宣傳和輿論引導工作，通過印發宣傳手冊、傳單、廣播、張貼廣告、宣傳欄、橫幅等多種形式，結合耕地撂荒治理、耕地“非農化”“非糧化”治理、糧食安全等工作做好政策宣傳工作，形成全民保護耕地、以種養地的良好氛圍。
（三）加強監管和業務指導。鎮政府和有關部門要落實定期檢查指導和重點抽查相結合的監督機制，嚴格核實補貼程序、補貼對象和面積，中央下達的補貼經費和地方配套的工作經費，要嚴格按照中央和自治區的要求執行，鎮設立耕地地力保護補貼資金專賬，實行專賬管理，嚴格做到?？顚Ｓ?。補貼資金執行“一卡（折）通”統一發放和實名制管理，嚴禁截留挪用和代扣收費。
桂公網安備 45022502000001號
