拱洞鄉2024年法治政府建設年度報告

在縣委、縣政府的堅強領導下，拱洞鄉2024年以來堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，以依法行政、建設法治政府為目標，深入推進法治政府建設工作，圓滿完成年度工作任務，現將拱洞鄉2024年法治建設工作情況報告如下。

一、主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想情況

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神、自治區黨委全面依法治區工作會議、市委全面依法治市工作會議精神，全面落實習近平法治思想，深刻認識、準確把握建設法治政府的重大意義、本質要求和主要任務，堅定不移把法治政府建設推進向前。二是狠抓黨政領導干部學法用法，堅持開展法制學習常態化活動，制定學習計劃，領導班子帶頭帶著全體干部通過學習強國、集中培訓和自學等方式，深刻學習理解習近平法治思想，從根本上推進我鄉法治政府建設的進程。三是開展常態化學法活動，今年我鄉召開全鄉干部學習習近平法治思想培訓會4次，深入學習貫徹習近平法治思想。結合我鄉實際，通過黨委主抓、政府負責、部門實施，組織相關部門深入全鄉11個村居委會、中小學和村完小開展普法活動，利用農村大喇叭、微信群、播放警示教育片等新興媒體普法方式，全年共開展各類形式的普法活動20場次，受法群眾6000余人，主要學習《行政許可法》《行政處罰法》《行政強制法》《未成年人保護法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《交通安全法》《土地法》《土地承包法》《林業法》《民法典》等法律法規作。在全鄉范圍形成了學法、守法、遵法、崇法、依法、用法氛圍，依法辦事能力得到了大幅度提高。

（二）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

我鄉黨政主要負責人認真嚴格履行法治建設第一責任人職責，一是將法治建設作為黨委政府工作的頭等大事來抓，有力地推動了全鄉法治建設，鄉黨政領導自覺將法治建設深度融入全鄉工作的大局。二是帶頭學法用法普法，黨政主要負責人定期給鄉村干部上黨課和法制課，堅持黨委理論學習中心組法治學習常態化，帶頭學習宣傳習近平法治思想、《憲法》《民法典》等法律法規。在工作中以身作則依法行政，還時刻提醒干部在執法過程中要依法辦事，并做好“誰執法、誰普法”的普法工作。

（三）健全政府機構職能體系情況

以政府機構改革這一契機，鄉黨委充分的協調整合分析各部門工作職能，聽取各分管領導及各部門負責人的意見建議，跟蹤了解各部門工作開展執行情況，全面審視人員配備是否合理、協調配合機制是否順暢、履職是否到位，針對存在的問題，反復研究分析，做出合理的人員調整，進一步的明確各部門的工作職能，不斷完善健全政府機構職能。

（四）完善依法行政制度體系情況

堅持以完善依法行政為導向，不斷加強法治隊伍建設，堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設和法治素質培養，提升政府法治建設水平和依法行政體系建設能力。規范行政執法的程序、提高執法過程的透明度、完善執法案卷。各行政村建立了黨務、村務、財務公開欄，擴大了公開范圍，豐富了公開內容，廣泛接受群眾監督，提高政務公開的透明度，不僅規范了政府依法行政行為，也便于群眾對權力運行的監督。

（五）健全行政決策制度體系提升行政決策公信力情況

根據上級文件工作要求結合實際工作情況制訂鄉政府會議事規則、黨政聯席會議事規則、鄉政府領導干部民主生活會等制度，完善了重大決策論證、公示、督查制度，實行政府規章、行政規范性文件備案審查和清理，全面推進政務公開。按照《重大行政決策程序暫行條例》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，主要負責人在集體討論基礎上作出決定。實行重大行政決策公開制度，依法決策，切實維護廣大人民群眾的知情權和監督權，促進鄉政府規范運作，提升行政決策公信力。

（六）開展嚴格規范公正文明執法情況

通過統籌整合全鄉執法資源，充實調整了拱洞鄉綜合行政執法隊，不斷健全工作保障、部門聯動、統籌協調、監督考核等機制，推動全鄉執法工作的一體化部署和協同推進。全面推行行政執法“三項制度”，進一步推進嚴格規范公正文明執法，定期對執法人員進行考核談話，做好執法人員的培訓工作，確保在執法過程中能公正文明執法，我鄉今年未發生暴力執法現象。

（七）健全突發事件應對體系情況

加強群防群治、聯防聯治機制建設，結合綜治網格化隊伍建設，完善鄉、村應急處置組織體系，推動各村依法參與預防、應對突發事件；鄉、村均結合實際修訂防火、防汛等應急預案，編制突發事件現場處置工作辦法，細化各類突發事件現場處置方案，組織鄉、村干部開展應急演練，在提高突發事件應對取得了一定成效。

（八）依法化解矛盾糾紛情況

始終堅持依法調解群眾矛盾糾紛，在調處工作中按照“321”調處機制盡量將矛盾糾紛就地解決，按照依法及時解決問題與疏導教育相結合的原則盡量把潛在的隱患矛盾化解在萌芽狀態。針對當前三大糾紛、農村宅基地、鄰里關系、土地承包等重點問題明確了領導和調處小組及時跟蹤調處，綜治中心、司法所做到定人定點，排查調處，積極防范，堅持屬地管理原則和按時上報制度，促進了矛盾糾紛排查調處規范化、制度化、經常化。截至目前，共排查出各類矛盾糾紛12起，調解成功12起有效避免了群體性事件的發生，確保了平安和諧的良好社會環境。

（九）健全行政權力制約和監督體系情況

拱洞鄉支持本級人大、紀委依法依章程履行監督職能工作；督促政府領導班子其他成員和下級政府主要負責人依法辦事，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理。堅持監督機制，全面落實了領導干部述職述廉述法制度和領導干部重大事項報告制度，制定完善了重大問題匯報制度，重大決策審核制度、處理信訪工作制度等一套制度，對干部培養考核任用、財務管理、專項工程項目建設監督管理等重大內容做了詳細規定，有效增強了干部的責任心和防微杜漸能力。

（十）推進數字法治政府建設情況

推進“互聯網+政務服務”建設，打造窗口新氣象。進一步擴大就近辦理范圍，社保醫保服務、殘疾、衛生、低保復核等事項實現立即辦。進一步營造良好的營商環境，深化建設項目快速審批，推進簡易低風險小型工程建設項目快速審批，助力項目快速落地。

（十一）加強黨的領導，完善法治政府建設推進機制情況

我鄉根據中共中央、國務院《法治政府建設實施（2021-2025年）》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督察工作規定》、《融水縣法治政府建設實施方案（2021-2025年）》等文件規定和要求，開展法治政府建設。一是加強黨對法治政府建設的領導，及時調整鄉法治政府建設工作領導小組，將法治政府工作作為黨政主要工作來抓手。二是健全法治政府建設工作制度。建立黨政辦、綜治辦、司法所等多個部門聯動的工作機制，確保法治政府建設工作覆蓋到政府工作各方面。三是完善法治政府建設工作自查機制。將法治政府建設工作列入鄉班子會的議程中，不斷改善法治政府建設工作的各個環節。持續推進我鄉的法治政府建設。四是不斷健全完善社會輿論監督、依法化解糾紛、重大行政決策審查、行政權力制約和監督等機制。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）執法人員依法行政意識在執行落實中存在偏差

多數干部的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進步，但部分干部在依法行政與完成上級工作任務相矛盾時，首先服從于完成上級工作任務，沒有充分認識依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作為政府運作的基本準則。

（二）普法工作受限、法律宣傳不夠深入

我鄉11個行政村村屯分布較為分散，加上近年來青壯年人口幾乎全部外出務工，各種道聽途說的被斷章取義的法律學說以及一些一知半解的農村“土律師”流行，農村法治陣地建設范圍不廣，法治基地建設規模小，內容不全面，需拓展內容，滿足百姓的需求。同時法治宣傳教育不夠入腦入心。在切實推進依法治村（社區）工作中，普法宣傳形式相對單一，且在村里的多為留守老人多以將苗話為主，不怎么會講普通話，深入群眾程度有限，需要更多開展多元化、針對性的法治宣傳，推動法治思想深入人心。

（三）基層群眾法律意識還相對較低

雖然經過長時間的普法宣傳工作開展，大部分群眾的學法、守法、用法的法律意識不斷增強，但農村群眾還有一部分文化水平較低，法治意識欠缺，與學法、懂法、知法、用法的差距較大，農民民主意識不強，法治觀念淡薄。遇事情只會以自身利用為主、利用土辦法解決，不能運用正確的法律手段解決，出現“無訟有德”、“權大于法”、“以情講法”等現象，更有些群眾喜歡采取越級上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機關等非法行為來解決問題。

三、2025年度推進法治政府建設的主要安排

（一）堅持黨建引領，強化責任落實

我鄉將繼續堅持和加強黨對法治政府建設的領導，壓緊壓實法治建設第一責任人責任，確保法治建設第一責任人責任在法治政府建設中發揮領頭羊作用?。

（二）加強法治隊伍建設，增強依法行政的意識和能力

深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，并鼓勵鄉里的年輕干部多利用空余時間學習法律知識，努力提高鄉干部職工法律素質和依法辦事能力。領導干部要通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。

（二）強化法治宣傳陣地建設，提升普法宣傳實效

一是要充分了利用各村的普法宣傳宣傳欄粘貼普法海報，定期邀請村里的鄉賢配合司法所等相關部門開展法律知識的宣傳用土白話通講解，讓群眾能更好的了解法律知識，二是通過進一步修訂完善村規民約，提高村民自我民主管理和學法、尊法、守法、用法的意識和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設的良好氛圍，有序推進基層民主法治建設。

（四）加強督促檢查，鞏固法治建設成果

建設法治政府的最終目的是執政為民，而要取得群眾的支持理解，更好地開展各項行政管理工作的當務之急就是進一步加強政務公開，增強行政執法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。

在下一年的工作中，我鄉將堅持將法治政府建設工作的作為重點工作來抓。將緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，壓實鄉領導班子、村兩委干部及成員工作責任，不斷推動現代法治政府和服務型政府的建設步伐，確保法治政府各項目標任務順利有序推進。

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