香政發(fā)〔2025〕8號(hào)關(guān)于印發(fā)《香粉鄉(xiāng)2025年義務(wù)教育學(xué)校控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》的通知
香政發(fā)〔2025〕8號(hào)
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香粉鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于印發(fā)《香粉鄉(xiāng)2025年義務(wù)教育學(xué)?？剌z
保學(xué)工作實(shí)施方案》的通知
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各村民委、鄉(xiāng)直各單位：
現(xiàn)將《香粉鄉(xiāng)2025義務(wù)教育學(xué)校控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)并遵照?qǐng)?zhí)行。
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???香粉鄉(xiāng)人民政府
2025年4月25日
????（此件公開發(fā)布）
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香粉鄉(xiāng)2025年義務(wù)教育學(xué)校控輟保學(xué)工作
實(shí)施方案
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控制中小學(xué)生輟學(xué)流失，是《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》賦予各級(jí)政府、義務(wù)教育段學(xué)校、社會(huì)和家長(zhǎng)的共同責(zé)任，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，采取措施，確保適齡兒童少年“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，確保順利完成控輟保學(xué)工作任務(wù)，特制定本工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的二十大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“依法控學(xué)、齊抓共管、標(biāo)本兼治、治本為主”的工作方針，落實(shí)責(zé)任，加大監(jiān)管力度，確保實(shí)現(xiàn)控輟目標(biāo)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)控輟保學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立香粉鄉(xiāng)控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下。
組 ?長(zhǎng)：張翠華??鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：何秀娟??鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
成 ?員：楊可征??鄉(xiāng)黨委委員、香粉派出所教導(dǎo)員
賈忠?guī)?/span>??鄉(xiāng)黨政辦公室主任
????????覃鉞迪??鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室主任
李 ?舒 ?鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室主任
馬亦森 ?鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任（主持日常工作）
余電波??香粉司法所所長(zhǎng)
梁意仁??香粉鄉(xiāng)中心小學(xué)校長(zhǎng)
林靖凡??鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員、教育助理
覃夢(mèng)佳 ?大方村黨總支部書記、村民委員會(huì)主任
張遠(yuǎn)騰 ?新平村黨總支部書記、村民委員會(huì)主任
李永林 ?香粉村黨總支部書記、村民委員會(huì)主任
杜德華 ?古都村黨總支部書記、村民委員會(huì)主任
賈 ?威 ?雨卜村黨總支部書記、村民委員會(huì)主任
馬偉民 ?中坪村黨總支部書記、村民委員會(huì)主任
潘漢其 ?九都村黨總支部書記、村民委員會(huì)主任
周義興 ?金蘭村黨總支部書記、村民委員會(huì)主任
控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究解決控輟保學(xué)工作的具體問題，統(tǒng)籌安排控輟保學(xué)工作，督促檢查各村、學(xué)校控輟保學(xué)工作，確保中小學(xué)生輟學(xué)率控制在國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)。
三、工作目標(biāo)
全鄉(xiāng)控輟保學(xué)目標(biāo)：2025年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件以外，無(wú)貧困家庭適齡學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)。
四、工作職責(zé)
（一）切實(shí)履行控輟保學(xué)主體責(zé)任。組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育存在的困難，采取措施防止適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)。按照“一個(gè)都不能少”的工作目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“雙線四包”工作機(jī)制（“雙線四包”即鄉(xiāng)、村、村民小組一條線，教育主管部門、學(xué)校、班級(jí)一條線；鄉(xiāng)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶；教育局領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)、班主任包班級(jí)、科任教師包人）。構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”防護(hù)網(wǎng)絡(luò)（“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”即鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組聯(lián)動(dòng)），建立健全由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的控輟保學(xué)聯(lián)席會(huì)議制度，壓實(shí)政府、部門、學(xué)校、家長(zhǎng)控輟保學(xué)責(zé)任。
（二）對(duì)本轄區(qū)控輟保學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任。各村必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，做好依法控輟、行政控輟，全面提高義務(wù)教育工作總體水平。安排專人深入村、組、戶，具體負(fù)責(zé)控輟保學(xué)工作。要強(qiáng)化政府責(zé)任，大力宣傳和貫徹《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)，把“送子女入學(xué)接受九年義務(wù)教育”的法律要求變成家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的自覺行動(dòng)；要建立起鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組三級(jí)聯(lián)動(dòng)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童少年從各渠道外出打工或輟學(xué)在家。要積極配合做好家長(zhǎng)、學(xué)生的思想工作，使依法控輟工作落到實(shí)處，使“在校生留得住，輟學(xué)生勸得回”。
（三）各職能部門：
1.義務(wù)教育學(xué)校：認(rèn)真履行教育教學(xué)管理職責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍信息化管理，規(guī)范學(xué)籍建立和變動(dòng)手續(xù)。健全失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告機(jī)制。主動(dòng)與鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)對(duì)接在校流失學(xué)生信息。完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度和家訪制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃學(xué)曠課、輟學(xué)、存在監(jiān)護(hù)缺失或不良行為等隱患的，及時(shí)與其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，提醒、督促家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人履行責(zé)任。要強(qiáng)化師德教育，尊重、關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，幫助學(xué)生解決實(shí)際困難，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)學(xué)生資助政策，讓學(xué)生切實(shí)感受到學(xué)校的溫暖和教師的關(guān)懷，用情感感化學(xué)生、留住學(xué)生。
2.鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)對(duì)建檔立卡貧困家庭等特殊困難群體及時(shí)提供必要的救助。
3.司法所：負(fù)責(zé)做好入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)法治宣傳教育，為未成年人及時(shí)提供法律援助等服務(wù)，支持教育行政部門和學(xué)校開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。
4.鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家教育資助政策，精準(zhǔn)掌握貧困學(xué)生數(shù)據(jù)，讓貧困生按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)得到國(guó)家發(fā)放的資助資金，提升義務(wù)教育保障水平。
五、主要措施
（一）健全工作機(jī)制。成立義務(wù)教育控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)工作。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，明確鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)是控輟保學(xué)第一責(zé)任人，各村委民委員會(huì)、村民小組對(duì)控輟保學(xué)工作要各司其職，抓緊落實(shí)。各校要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，明確學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)?？剌z保學(xué)第一責(zé)任人，由一名副校長(zhǎng)分管控輟保學(xué)工作，安排兩位以上專職人員具體負(fù)責(zé)，班主任、任課教師及其學(xué)校所有工作人員都要各司其職。做到“四到位”即領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位，切實(shí)提高學(xué)生入學(xué)率、鞏固率。
（二）加強(qiáng)勸返工作。建立鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組三級(jí)聯(lián)動(dòng)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童少年輟學(xué)。與適齡兒童少年的監(jiān)護(hù)人簽訂禁止子女外出打工和同意送子女入學(xué)協(xié)議書，并成立以鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，綜治、司法等部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)生勸返工作小組，負(fù)責(zé)勸導(dǎo)流失學(xué)生返校就讀。校長(zhǎng)要組織教師對(duì)輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行家訪勸返，特別在各學(xué)期開學(xué)、假期等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)做好控輟預(yù)防工作。各學(xué)校不得以任何理由拒絕本轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年入學(xué)；維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，保證有學(xué)習(xí)能力的各類適齡兒童少年入學(xué)，最大程度地滿足殘疾學(xué)生接受教育的需求；對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)，不得刁難或拒絕接受。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)返校學(xué)生的管理工作，從思想、學(xué)習(xí)和生活等方面給予關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，確保返校學(xué)生不再流失。
（三）嚴(yán)格依法治校。密切關(guān)注學(xué)校在校生動(dòng)態(tài)，對(duì)學(xué)校報(bào)告的已輟學(xué)學(xué)生，要向?qū)W生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人發(fā)送《輟學(xué)學(xué)生返校通知書》，要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》采取措施或強(qiáng)制學(xué)生復(fù)學(xué)。鄉(xiāng)政府已收到學(xué)校（或教育行政部門）的輟學(xué)生情況報(bào)告但由于未及時(shí)采取有效措施或因工作不實(shí)而造成輟學(xué)的，要進(jìn)行責(zé)任追究。鄉(xiāng)中心小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，開齊課程，開足課時(shí)；通過課程改革、優(yōu)化教學(xué)過程，開展興趣活動(dòng)、開辟第二課堂等措施，幫助學(xué)困生、厭學(xué)生融入集體中，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，使其安心學(xué)習(xí)。一律平行分班，均衡配備科任教師，嚴(yán)禁分設(shè)重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班。嚴(yán)禁以考試成績(jī)給學(xué)生排名次、排座位。嚴(yán)禁強(qiáng)行或變相強(qiáng)行讓學(xué)困生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)或休學(xué)，取消留級(jí)制。杜絕亂收費(fèi)行為，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”等惠民政策，對(duì)于低保戶特困戶、貧困戶的子女，學(xué)校要采取措施予以救助，確保學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。
（四）規(guī)范學(xué)籍管理。按期報(bào)送學(xué)籍變動(dòng)數(shù)據(jù)，各義務(wù)教育階段學(xué)生自入學(xué)起由學(xué)校按照要求建立紙質(zhì)和電子學(xué)籍檔案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格履行學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)手續(xù)，堅(jiān)持異地就讀回執(zhí)制度，在外就讀學(xué)生必須提供在外就讀證明。所有學(xué)生變動(dòng)情況，要有相應(yīng)的變動(dòng)材料，并按學(xué)年度匯總，健全控輟臺(tái)帳資料并按時(shí)上報(bào)。
（五）實(shí)行報(bào)告制度。各學(xué)校要組織教師認(rèn)真開展學(xué)生排查工作，掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。正常開學(xué)后，各校發(fā)現(xiàn)學(xué)生厭學(xué)情況，校長(zhǎng)、班主任、任課教師要及時(shí)家訪，與家長(zhǎng)一起做好學(xué)生的思想工作。對(duì)每個(gè)有輟學(xué)情緒的學(xué)生要及時(shí)跟蹤，了解其輟學(xué)原因、思想動(dòng)態(tài)及監(jiān)護(hù)人的意見，做好跟蹤記錄、家訪記錄，掌握每一個(gè)學(xué)生的去向。學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，要及時(shí)進(jìn)行家訪，勸導(dǎo)學(xué)生復(fù)學(xué)，三日內(nèi)還未能復(fù)學(xué)，學(xué)校要填寫“輟學(xué)報(bào)告單”報(bào)告給鄉(xiāng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，并向?qū)W生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人發(fā)送《輟學(xué)生返校通知書》，并采取措施促使學(xué)生復(fù)學(xué)。
（六）開展宣傳活動(dòng)。三月份和九月份為全區(qū)“控輟月”，學(xué)校要認(rèn)真制定和實(shí)施“控輟月”活動(dòng)方案，要采取切實(shí)有效的形式，加大《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)心、支持義務(wù)教育，營(yíng)造制止義務(wù)教育階段學(xué)生流失的良好輿論環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，動(dòng)員廣大干部職工配合學(xué)校開展控輟保學(xué)工作，齊心協(xié)力提高義務(wù)教育鞏固率。
六、加強(qiáng)督促檢查和實(shí)行責(zé)任追究制度
（一）加強(qiáng)督查工作。聯(lián)合縣教育主管部門組成督查組定期或不定期對(duì)各村和學(xué)校的控輟保學(xué)工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)指正和通報(bào)，要保持控輟保學(xué)工作的高壓態(tài)勢(shì)。
（二）實(shí)行責(zé)任追究制度。把義務(wù)教育鞏固率達(dá)標(biāo)情況和控輟保學(xué)工作完成情況納入各村、學(xué)校年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)，個(gè)人年度考核、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。對(duì)控輟工作不力、完不成控輟保學(xué)工作任務(wù)，對(duì)輟學(xué)情況嚴(yán)重的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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香粉鄉(xiāng)人民政府辦公室 ????????????????????2025年4月25日印發(fā)
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