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融水苗族自治縣人民政府

辦公室文件

融政辦發(fā)〔2020〕40號(hào)

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融水苗族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《融水苗族自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減

掛鉤耕地提質(zhì)改造土地綜合整治項(xiàng)目

鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

《融水苗族自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地提質(zhì)改造、土地綜合整治項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

融水苗族自治縣人民政府辦公室

2020年6月28日

融水苗族自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤耕地

提質(zhì)改造土地綜合整治項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章總則

第一條為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善耕地占補(bǔ)平衡，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地提質(zhì)改造、土地綜合整治項(xiàng)目在我縣城鄉(xiāng)建設(shè)中的用地保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助推作用。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)土地綜合整治促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和易地扶貧搬遷的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕121號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與土地整治項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地提質(zhì)改造、土地綜合整治項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”是指根據(jù)融水苗族自治縣實(shí)施的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地提質(zhì)改造、土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)的需要，撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌使用的專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第三條土地整治工作實(shí)行計(jì)劃管理，每年由縣人民政府根據(jù)我縣實(shí)際下達(dá)實(shí)施規(guī)模并由縣人民政府統(tǒng)籌組織開展實(shí)施，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、單位聯(lián)動(dòng)、公司實(shí)施、社會(huì)參與”的工作原則，明確分工，落實(shí)責(zé)任。

第二章 資金來源及撥付

第四條土地整治項(xiàng)目中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由社會(huì)投資合作公司通過多渠道籌措資金安排解決，納入項(xiàng)目建設(shè)成本核算。

第五條各項(xiàng)目中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及撥付，按《融水苗族自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地提質(zhì)改造、土地綜合整治項(xiàng)目工作實(shí)施方案》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 資金使用管理

第六條項(xiàng)目資金管理原則

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理遵循“公司籌資、財(cái)政監(jiān)管、項(xiàng)目運(yùn)作、專款專用”的原則。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照《融水苗族自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地提質(zhì)改造、土地綜合整治項(xiàng)目工作實(shí)施方案》及本辦法的規(guī)定使用，原則上不得超出該使用范圍支出。如有特殊原因超出該使用范圍的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

（三）專賬管理、單獨(dú)核算原則。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行收支兩條線，資金的撥付支出按照相關(guān)規(guī)定辦理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用支出，主要包含以下范圍:

（一）土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助。指為了落實(shí)項(xiàng)目后期管護(hù)責(zé)任，對(duì)承租企業(yè)或個(gè)人的土地租賃費(fèi)支出進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。

實(shí)行“先流轉(zhuǎn)，后實(shí)施，按年補(bǔ)助”的辦法，補(bǔ)助期限最長(zhǎng)3年，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際承租費(fèi)用計(jì)算，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定。

（二）土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)補(bǔ)助。增減掛鉤項(xiàng)目管護(hù)期限五年，耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目管護(hù)期限三年，土地綜合整治項(xiàng)目管護(hù)期限五年，為了落實(shí)項(xiàng)目新增耕地農(nóng)作物的管護(hù)責(zé)任，對(duì)種植的企業(yè)或個(gè)人在種植農(nóng)作物期間進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。

實(shí)行“先流轉(zhuǎn)后實(shí)施，完成農(nóng)作物種植后按年補(bǔ)助”的辦法，在補(bǔ)助期限內(nèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年按照耕地800元/畝、林地（園地）等其他農(nóng)用地700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。其中：

1．由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府用于日常監(jiān)管等支出300元/畝（其中100元/畝由鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付給村民委員會(huì)用于日常監(jiān)管等支出）；

1. 對(duì)于耕地部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府撥付給直接管護(hù)人或直接管護(hù)主體單位用于項(xiàng)目區(qū)地力提升、管護(hù)人工成本及種子投入500元/畝；

3．對(duì)于林地（園地）等其他農(nóng)用地部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府撥付給直接管護(hù)人或直接管護(hù)主體單位用于地力提升、管護(hù)人工成本及樹種更新400元/畝。增減掛鉤項(xiàng)目后期管護(hù)費(fèi)包含在返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易收益的10%內(nèi)。

（三）項(xiàng)目協(xié)調(diào)費(fèi)。主要指為了項(xiàng)目的順利開展，對(duì)項(xiàng)目各參與單位、村民委員會(huì)、村民小組集體在項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作中的必要協(xié)調(diào)費(fèi)用支出。具體協(xié)調(diào)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定。

（四）日常工作經(jīng)費(fèi)。主要指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因項(xiàng)目開展所聘用人員的工資、社會(huì)保障費(fèi)用及各種福利補(bǔ)貼、車輛租用、工作人員的下鄉(xiāng)補(bǔ)助及現(xiàn)場(chǎng)津貼（按縣重大工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)80元/天執(zhí)行）。辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅補(bǔ)助及宣傳培訓(xùn)費(fèi)、相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)及協(xié)調(diào)群眾工作的必要開支，村民委干部、村民小組長(zhǎng)及村民代表的誤工補(bǔ)助等方面支出。

第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理

第八條縣財(cái)政局會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局、社會(huì)投資合作公司共同負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。并建立健全資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金支持政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)管理責(zé)任，建立健全資金使用的會(huì)計(jì)核算制度，完善會(huì)計(jì)資料。

第十條縣財(cái)政局和縣審計(jì)局要加大對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管審計(jì)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，及時(shí)將線索移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第五章 附則

第十一條涉及我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地提質(zhì)改造、土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，參照本辦法執(zhí)行。

第十二條本辦法由縣財(cái)政局和縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

公開方式：主動(dòng)公開

融水苗族自治縣人民政府辦公室 ? ? ? 2020年6月28日印發(fā)