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融政辦發(fā)〔2021〕19號

融水苗族自治縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《融水苗族自治縣全民反電信詐騙

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關各有關部門、各有關單位：

《融水苗族自治縣全民反電信詐騙工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

融水苗族自治縣人民政府辦公室

???????????? ??????????????????2021年5月20日

融水苗族自治縣全民反電信詐騙工作方案

近年來，電信網(wǎng)絡詐騙新型違法犯罪高發(fā)，2020年，我縣共發(fā)生電信詐騙案件300多起，受騙金額達1600多萬元，2021年1—4月發(fā)案120多起，受騙金額400多萬元，嚴重影響我縣人民群眾財產(chǎn)安全。為貫徹落實習近平總書記關于打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪的重要指示精神和全國打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪工作要求，深入持續(xù)提升防范電信網(wǎng)絡詐騙宣傳的覆蓋面、針對性和實效性，不斷提高廣大人民群眾識騙防騙能力，切實維護人民群眾財產(chǎn)安全，經(jīng)研究，決定即日起在全縣范圍內開展全民反電信詐騙專項整治工作，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪的重要指示精神及“4.9”全國打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作電視電話會議精神，引導全社會廣泛參與打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作，提高人民群眾防范應對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的意識和能力。針對不同受騙群體和不同詐騙手段，通過新的宣傳理念、方法及宣傳主體，全面揭露犯罪手段，普及防范知識，提高防范意識，減少案件發(fā)生，保障群眾的財產(chǎn)安全。

二、組織領導

按照“打防并重，防范為先”的原則，通過選準宣傳重點、創(chuàng)新宣傳措施、明確責任分工、加強督導檢查，形成全民反電信詐騙宣傳態(tài)勢，解決反電信詐騙宣傳工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板、加固底板，力爭實現(xiàn)反電信詐騙宣傳家喻戶曉。成立融水苗族自治縣全民反電信詐騙工作領導小組，縣委副書記、縣長馬空任組長，縣委常委、政法委書記范家榮，縣人民政府副縣長、公安局局長曾慧任副組長，成員單位由縣政府辦、宣傳部、政法委、法院、檢察院、教育局、科技工貿和信息化局、公安局、司法局、財政局（金融辦）、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、文化體育廣電和旅游局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、行政審批局、融媒體中心、人民銀行融水縣支行等單位領導組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公安局，辦公室主任由縣公安局常務副局長陳亞明同志擔任，辦公室副主任由刑偵大隊大隊長張志林同志擔任。

三、工作措施

（一）驅動+融合。認真梳理分析電信網(wǎng)絡詐騙警情特點對警情防控任務進行分解，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直機關為單位，建立宣傳工作小組，由相關民警、輔警骨干分頭落實、層層驅動確保將反電信詐騙宣傳工作做實做細。

（二）認領+承包。開展各負責人協(xié)同認領責任區(qū)活動，建立反電信詐騙宣傳微信群。

1.農村地區(qū)

開展“六長”協(xié)同認領責任區(qū)活動，建立三級反電信詐騙宣傳微信群。

第一級微信群：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由派出所牽頭，建立由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、派出所所長、警長、中心校校長、村（社區(qū)）主任、村（居）民小組長”組成的微信宣傳指揮群，承包轄區(qū)電信詐騙警情防控宣傳任務，制定個性化壓降警情方案。

第二級微信群：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、中心校校長、各村（社區(qū)）主任等分別在本單位、本轄區(qū)建立反電信詐騙宣傳組織群，及時發(fā)布反電信詐騙預警和防范信息。二級微信群至少有一名轄區(qū)民警進入，并擔任群管理員。

第三級微信群：各村（居）民小組長要逐戶宣傳，建立本組專門的反電信詐騙宣傳群，邀請18歲至45歲公民全部加入，達到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，確保反電信詐騙宣傳無死角，全覆蓋，逐步實現(xiàn)“全民受教育、人人能甄別、案件零發(fā)生”的目標。三級微信群至少有一名輔警（村警務助理），并擔任群管理員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反電信詐騙微信宣傳群要統(tǒng)一命名、統(tǒng)一編號，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核、務求實效。命名方法：“單位+村組名稱”命名，一級：如“新國村反電信詐騙宣傳群”；二級：如“新國村古選屯反電信詐騙宣傳群”；三級：如“新國村古選屯1組反電信詐騙宣傳群”，村民小組較大，人數(shù)超過500人的，可在群名后加1群2群”編號。各派出所要于5月30日前完成全部建群任務，并將相關建立情況報領導小組辦公室（縣公安局）。各單位在建立微信群時，要注意由民警、輔警（警務助理）擔任群主或管理員，設置進群審核，加強群管理，對發(fā)布不良信息的及時處置。

1. 城鎮(zhèn)地區(qū)

第一級微信群：以縣直機關為單位，建立由主要領導、分管領導、中層領導”組成的微信宣傳指揮群，承包本單位及分管領域電信詐騙警情防控宣傳任務。

第二級微信群：由中層領導分別在本科室、本股室、本領域建立反電信詐騙宣傳組織群，及時發(fā)布反電信詐騙預警和防范信息。二級微信群至少有一名轄區(qū)民警進入，并擔任群管理員，各單位反電信詐騙微信宣傳群要統(tǒng)一命名、統(tǒng)一編號，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，務求實效。命名方法：“單位+行業(yè)名稱”命名。一級：如“教育局反電信詐騙宣傳群”；二級：如“教育局中心校反電信詐騙宣傳群”；三級：如“融水鎮(zhèn)城北小學反電信詐騙宣傳群”，人數(shù)超過500人的，可在群名后加“1群2群”編號。

（三）派發(fā)+推送。領導小組辦公室每周推送反電信詐騙宣傳內容。對派發(fā)的宣傳任務，各宣傳工作小組要第一時間簽收，及時推送到本部門或轄區(qū)級群，并組織、督導向覆蓋全民的二級群、三級群進行集中推送，快速形成宣傳高潮和熱點，持續(xù)發(fā)酵宣傳的教育引導作用，最大限度提升全民反電信詐騙能力。各宣傳工作小組在網(wǎng)上開展宣傳的同時，要結合警情特點和形勢，適時開展上門宣傳活動，宣傳進企業(yè)、進單位、進校園、進田間地頭，以案說法，以身邊事，警示身邊人，詳細講解詐騙手法，增強識騙防騙能力，力求反電信詐騙宣傳效果最大化。

四、工作職責

（一）縣委宣傳部。堅持正確的反電信詐騙輿論向導，指導縣屬媒體開展反電信詐騙宣傳報道，營造全民反詐濃厚氛圍。完成反電信詐騙電影“一村（社區(qū)）一場”的放映任務。

（二）縣委政法委。負責協(xié)調督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳防范治理工作。

（三）縣教育局。指導全縣中小學、幼兒園等公立、私立學校懸掛反電信詐騙宣傳橫幅、張貼宣傳海報、設立宣傳點、設置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料等進行集中宣傳。發(fā)揮學校主體作用，通過開展反電信詐騙主題班會、每學期舉行全校家長專題講座等形式，幫助師生、家長了解并掌握反電信詐騙的基本知識。發(fā)揮校園網(wǎng)、廣播、電子屏等載體作用，營造反電信詐騙的良好氛圍，積極動員廣大師生、家長共同參與反電信詐騙宣傳，充分發(fā)揮班級“家長群”作用，推送“三級反詐微信群”反電信詐騙信息輻射到每一位學生家長。把反電信詐騙作為新生入學教育、畢業(yè)生就業(yè)指導和離校教育的重要內容，有針對性地做好防范教育。統(tǒng)計全縣在校大學生，在假期前建立大學生反電信詐騙宣傳群，負責融水籍大學生反電信詐騙教育工作。組織行業(yè)領域工作人員安裝國家反詐APP軟件，行業(yè)所有單位電子屏必須每天播放反電信詐騙信息不低于24次。

（四）縣科技工貿和信息化局。負責通信行業(yè)和所屬單位工作人員反電許宣傳及“三級反詐微信群”建設工作，負責“移動、聯(lián)通、電信”三大運營商反電信詐騙短信的推送工作，每月推送不低于30萬條。指導全縣三大運營商網(wǎng)點懸掛反電信詐騙宣傳橫幅、張貼宣傳海報、設置宣傳站、發(fā)放宣傳冊。組織行業(yè)領域工作人員安裝國家反詐APP軟件，行業(yè)所有單位電子屏必須每天播放反電信詐騙信息不低于24次。

（五）縣公安局。負責牽頭組織全縣的反電信詐騙宣傳、打擊、治理工作。

（六）縣財政局（金融辦）、人民銀行融水縣支行。負責金融行業(yè)和所屬單位工作人員反電信詐騙宣傳及“三級反詐微信群”建設工作，指導全縣銀行等金融部門懸掛反電信詐騙宣傳橫幅、張貼宣傳海報、設立宣傳點、設置宣傳展板、發(fā)放宣傳冊進行集中宣傳。搭建警銀聯(lián)動跨部門協(xié)調協(xié)作機制，打破信息孤島，結合銀行賬戶風險案例特征，公安機關反饋案情特征，建立多項風險監(jiān)測模型，及時預警可疑賬戶線索推送機制，實施涉案賬戶倒查，精準打擊買賣賬戶行為。針對銀行業(yè)各環(huán)節(jié)工作人員進行反電信詐騙培訓，負責涉詐匯款事件的預警工作，及時將線索移交公安機關，并提出相應防范建議，協(xié)助領導小組辦公室挽回涉詐案件造成的經(jīng)濟損失。督促各銀行營業(yè)點設立反電信詐騙宣傳站，針對辦理業(yè)務群眾開展反電信詐騙宣傳；銀行工作人員利用投信入戶工作宣傳反電信詐騙知識；信貸部門引導群眾到正規(guī)銀行辦理貸款。組織行業(yè)領域工作人員安裝國家反詐APP軟件，行業(yè)所有單位電子屏必須每天播放反電信詐騙信息不低于24次。

（七）縣人力資源和社會保障局。負責社保窗口懸掛反電信詐騙宣傳橫幅、張貼宣傳海報、設置宣傳站、發(fā)放宣傳冊。各類用人單位、人力資源服務機構在擬定招聘計劃、發(fā)布招聘信息、招用人員過程中，把反電信詐騙作為重要內容，有針對性的做好防范教育。組織單位工作人員安裝國家反詐APP軟件，行業(yè)所有單位電子屏必須每天播放反電信詐騙信息不低于24次。

（八）縣住房和城鄉(xiāng)建設局。指導全縣建筑工地、建筑市場、房地產(chǎn)行業(yè)有關場地懸掛反電信詐騙橫幅、張貼宣傳海報、設立宣傳點、設置宣傳展板。負責全縣建筑工地施工人員、建筑市場商戶、房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)人員納入“三級反詐微信群”推送反電信詐騙信息每月要登記、核查縣域建筑工地、企業(yè)流動人員數(shù)量，及時將務工人員納入“三級反詐微信群”。組織行業(yè)領域工作人員安裝國家反詐APP軟件，行業(yè)所有單位電子屏必須每天播放反電信詐騙信息不低于24次。

（九）縣交通運輸局。指導、監(jiān)督和規(guī)范全縣所有營運車輛的宣傳頭枕、宣傳視頻及出租車頂燈的反電信詐騙宣傳工作，負責公路發(fā)展中心等下屬單位公路建設項目施工工地懸掛反電信詐騙橫幅、張貼宣傳海報、設立宣傳點、設置宣傳展板。每月要登記、核查工地施工人員、外來人員數(shù)量，并將其納入“三級反詐群”并推送反電信詐騙信息。組織行業(yè)領域工作人員安裝國家反詐APP軟件，行業(yè)所有單位電子屏必須每天播放反電信詐騙信息不低于24次。

（十）縣文化體育廣電和旅游局、市場監(jiān)督管理局。制定酒店、旅館、飯店、歌廳等場所流動人口反電信詐騙工作考核評比制度并組織落實，對電信詐騙高發(fā)場所予以停業(yè)整頓。負責酒店、旅館等行業(yè)工作人員反電信詐騙宣傳及“三級反詐微信群”建設工作。指導全縣酒店、旅館、飯店、歌廳、旅游景點懸掛反電信詐騙宣傳橫幅、張貼宣傳海報、設置宣傳展板、發(fā)放宣傳冊。負責在旅游景點門票、酒店門卡印制反電信詐騙標語。組織行業(yè)領域工作人員安裝國家反詐APP軟件，行業(yè)所有單位電子屏必須每天播放反電信詐騙信息不低于24次。

（十一）縣衛(wèi)生健康局。指導、監(jiān)督和規(guī)范全縣醫(yī)療機構、計劃生育機構和醫(yī)療服務行業(yè)反電信詐騙工作，督促其懸掛反電信詐騙橫幅、張貼宣傳海報、設立宣傳點、設置宣傳展板。負責組織醫(yī)、患建立“三級反詐群”，特別要求住院人員及陪護人員納入“三級反許群”推送反電信詐騙信息。建設衛(wèi)健系統(tǒng)反電信詐騙運行機制，提出衛(wèi)健系統(tǒng)反電信詐騙建議。在導醫(yī)臺設立反電信詐騙宣傳臺，明確人員負責宣傳反電信詐騙工作。組織行業(yè)領域工作人員安裝國家反詐APP軟件，行業(yè)所有單位電子屏必須每天播放反電信詐騙信息不低于24次。

（十二）縣統(tǒng)計局。擬訂普查員反電信詐騙工作方案，組織實施全縣人口、經(jīng)濟、農業(yè)等重大普查時將反電信詐騙宣傳納入其中，特別要求人口普查設置反電信詐騙宣傳站、發(fā)放宣傳冊。匯總、整理和提供有關方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展、人口環(huán)境情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督，向領導小組及有關門提供統(tǒng)計信息和反電信詐騙建議。組織單位工作人員安裝國家反詐APP軟件，行業(yè)所有單位電子屏必須每天播放反電信詐騙信息不低于24次。

（十三）縣行政審批局。負責大廳設置宣傳站、發(fā)放宣傳冊、窗口反電信詐騙宣傳、張貼宣傳海報，針對辦理業(yè)務群眾開展反電信詐騙宣傳，引導群眾關注正規(guī)業(yè)務部門信息，避免虛假信息詐騙。行業(yè)所有單位電子屏必須每天播放反電信詐騙信息不低于24次。

（十四）縣融媒體中心。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等平臺優(yōu)勢，全方面、多角度、高密度、高頻次進行大力度宣傳。認真制作反電信詐騙宣傳視頻、滾動字幕、公益廣告等，每天在融水電視臺黃金時段播放10次以上。

（十五）其他各有關部門。負責協(xié)助領導小組開展相關工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位要清醒認識做好全民反電信詐騙工作的重要性、特殊性以及面臨的風險挑戰(zhàn)，緊密結合平安融水建設需要，充分發(fā)揮職能作用，進一步提升政治站位，將反電信詐騙工作上升到政治高度，精心組織，履職盡責，認真組織實施。

（二）堅持統(tǒng)一領導。堅持領導小組統(tǒng)一領導，貫徹落實工作部署，嚴格按照分工安排的要求抓好工作落實，精心組織，夯實責任主體，單位主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，出臺行業(yè)部門反電信詐騙方案，明確聯(lián)系人，建立反電信詐騙臺賬，把任務分解到具體部門、具體承辦人，結合本單位實際組織實施。各單位及時把本行業(yè)部門反電信詐騙方案及聯(lián)絡員（含單位、姓名、職務、聯(lián)系方式）報送領導小組辦公室（縣公安局）郵箱：rsgaj8269@163.com，聯(lián)系電話：5122104。

（三）嚴肅工作紀律。啟動責任倒查工作機制，做到令行禁止、行動迅速。因失職瀆職導致發(fā)生重大詐騙案件的，領導小組將會同有關部門啟動責任倒查機制，對責任單位和責任人進行嚴肅問責。同時，領導小組辦公室將不定期對各單位轄區(qū)、分管領域組織抽查，結合發(fā)案情況督導宣傳防范效果以通報形式強力推進工作開展。各單位要加強協(xié)調、督導，在人、財、物方面予以保障，確保打擊治理工作健康順利推進。

公開方式：主動公開

融水苗族自治縣人民政府辦公室 ????????2021年5月20日印發(fā)

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