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融政辦發(fā)〔2021〕61號

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融水苗族自治縣人民政府辦公室

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關(guān)于印發(fā)《融水苗族自治縣推廣運用PPP模式三年工作方案（2021—2023年）》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關(guān)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

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《融水苗族自治縣推廣運用PPP模式三年工作方案（2021—2023年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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融水苗族自治縣人民政府辦公室

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2021年10月15日

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融融水苗族自治縣推廣運用PPP模式三年

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工作方案（2021—2023年）

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根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西推廣運用PPP模式三年行動計劃（2021—2023年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕93號）精神，為貫徹落實自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加快推進PPP工作促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的工作要求，推動我縣PPP及有關(guān)項目工作取得實效，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

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一、工作目標

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加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導和鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，力爭PPP項目新入庫數(shù)量每年增長30%以上，到2023年全縣入庫規(guī)模42.2804億元以上，總體落地率60%以上。

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二、主要任務(wù)

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（一）擴大實施范圍，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域。縣發(fā)改局、財政局會同有關(guān)行業(yè)主管部門開展PPP項目謀劃篩選，結(jié)合我縣實際，在文化旅游、市政供水和污水排水、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目中全面推廣運用PPP模式。

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（二）落實項目計劃。2021年計劃入管理庫項目1個；2022年計劃入管理庫項目1個，計劃落地項目1個；2023年計劃落地項目1個。

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三、工作措施

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（一）強化部門職責。

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縣發(fā)改局：負責指導項目實施單位開展項目前期工作，做好項目立項、可研報告、初步設(shè)計審批報批工作；督促指導項目實施單位開展PPP“兩評估一方案”，爭取自治區(qū)發(fā)展改革委政策、資金的支持；負責會同縣委縣政府督查績效辦、縣財政局對年度PPP及有關(guān)項目推進工作進行績效考評。

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縣財政局：負責對項目實施單位開展PPP“物有所值評價”和“財政承受能力論證”評估工作；協(xié)助項目實施單位將項目列入財政部PPP綜合信息平臺項目庫，并統(tǒng)籌考慮將縣本級PPP項目中涉及政府支付義務(wù)的支付納入年度預算，做好項目建設(shè)成本和運營評審，建立項目回報、風險監(jiān)管和績效評價等工作機制。

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縣委縣政府督查績效辦：負責制定年度PPP及有關(guān)項目績效考評制度，完善績效加分、減分機制，負責對列入年度工作目標任務(wù)的工作進行績效考評。

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縣司法局:負責對項目實施單位按程序上報縣人民政府審核的項目實施方案合法性進行審查；負責指導主管部門對項目招標采購文件的合法合規(guī)性進行審核。

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縣自然規(guī)劃局：負責指導和協(xié)助各實施單位開展規(guī)劃選址工作以及各項目實施單位開展用地預審報批工作。

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縣住建局：負責協(xié)調(diào)部門職責內(nèi)項目施工存在的問題，監(jiān)督項目進度，并指導和協(xié)助項目實施單位開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類有關(guān)方案的報批工作，確保完成年度任務(wù)。

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縣交通局：負責協(xié)調(diào)部門職責內(nèi)項目施工存在的問題，監(jiān)督項目進度，并指導和協(xié)助項目實施單位開展交通基礎(chǔ)設(shè)施類有關(guān)方案的報批工作，確保完成年度任務(wù)。

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縣水利局：負責指導和協(xié)助項目實施單位開展水土保持方案報批工作。

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縣林業(yè)局：負責指導和協(xié)助項目實施單位開展占用征收林地報批工作。

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縣國資辦:負責協(xié)調(diào)縣國有融資平臺公司推進PPP及有關(guān)項目工作。

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融水生態(tài)環(huán)境局：負責指導和協(xié)助各項目實施單位開展環(huán)境影響評價報批工作。

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（二）加強與社會資本方溝通對接。

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各項目實施單位和負責組織項目實施的責任單位，主動加強與社會資本方對接交流，形成可行的初步實施方案。積極發(fā)揮社會資本方項目設(shè)計、施工、運營管理等優(yōu)勢，引導介入項目前期工作，明確前期推進目標，細化合作模式，切實提高項目實施方案的可行性、操作性。

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四、保障機制

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（一）成立領(lǐng)導小組，強化人員配置。為加大政府和社會資本合作PPP模式推進力度。成立由縣委副書記、縣長任組長的PPP項目推進工作領(lǐng)導小組，明確組織領(lǐng)導和項目實施機構(gòu)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，具體負責PPP項目組織協(xié)調(diào)和日常管理工作。

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（二）加強項目督查，確保工作順利推進。縣PPP工作領(lǐng)導小組辦公室加強對項目的組織推進，每月5日左右召開項目月度推進協(xié)調(diào)會，及時檢查項目推進情況，認真梳理存在問題，加強協(xié)調(diào)解決，每月10日前各主管部門將項目上月推進工作情況形成書面材料向縣PPP工作領(lǐng)導小組匯報，縣PPP工作領(lǐng)導小組匯總各項目情況向縣人民政府分管領(lǐng)導匯報。

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（三）加強部門聯(lián)動，形成工作合力。縣發(fā)改、財政、住建等部門加強聯(lián)動配合，共同為PPP項目服務(wù)；定期召開PPP項目工作推進會，調(diào)度各部門項目推進情況，研究解決工作中存在的問題和困難，有效推動PPP項目的推進落實，各項目實施單位和負責組織項目實施的責任單位，圍繞年度工作目標任務(wù)，倒排工期，細化關(guān)鍵時間節(jié)點，落實具體責任人，并對項目進度進行動態(tài)管理。

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附件：1．2021年PPP模式重點推進項目清單

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2．推廣運用PPP模式三年行動計劃（2021—2023年）項目清單

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附件1

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2021年PPP模式重點推進項目清單

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附件2

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推廣運用PPP模式三年行動計劃（2021—2023年）項目清單

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公開方式：主動公開

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融 水苗族自治縣人民政府辦公室 2021年10月15日印發(fā)

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