融水苗族自治縣人民政府

辦公室文件

融政辦發〔2019〕52號

融水苗族自治縣人民政府辦公室

關于印發《融水苗族自治縣2019年為民辦實事通20戶以上自然村（屯）道路硬化工程

實施方案》的通知

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各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位：

經縣人民政府同意，現將《融水苗族自治縣2019年為民辦實事通20戶以上自然村（屯）道路硬化工程實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

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2019年4月29日

融水苗族自治縣2019年為民辦實事通20戶

以上自然村（屯）道路硬化工程實施方案

為貫徹落實《中共柳州市委辦公室柳州市人民政府辦公室關于印發<柳州市鄉村振興交通基礎設施能力提升三年行動計劃>的通知》(柳辦〔2018〕35號)、《柳州市人民政府辦公室關于印發<柳州市通20戶以上自然村(屯)道路硬化工程實施方案>及其配套文件的通知》(柳政辦〔2017〕89號)、《<自治區發展改革委扶貧辦關于加快推進屯級道路等四類脫貧攻堅項目建設實施意見>的通知》（桂政辦發〔2016〕62號）和《柳州市交通局柳州市扶貧開發辦公室<關于印發柳州市為民辦實事通20戶以上自然村（屯）道路硬化工程實施方案的通知>》（柳交公〔2019〕76號）的文件精神，為全面改善我縣自然村（屯）道路通行能力不足、基礎設施差、公路等級低的落后面貌，堅決打好、打贏脫貧摘帽攻堅戰，切實改善農村交通通行條件，更好地滿足農村人民群眾安全、經濟、便捷出行需求，確保2019年實現20戶以上自然村(屯)通硬化道路全覆蓋的工作目標，特制定本工作方案：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會總要求，大力推進農村自然村(屯）交通基礎設施建設，改善農村交通條件，促進全縣經濟平穩健康較快增長和社會和諧穩定，加快自治縣脫貧攻堅進程，順利實現我縣2019年脫貧攻堅目標。

二、目標任務

根據柳州市通屯硬化辦下達的工作目標任務，實施通20戶以上自然村（屯）道路硬化工程，2019年，新開工239.73公里，并于年內完工；建設完工續建項目383.63公里，累計完成任務村屯級道路硬化623.36公里，確保在2019年底前實現20戶以上自然村（屯）道路硬化全覆蓋。

三、項目建設實施步驟

第一階段：現狀調查、籌備階段（2019年1月到3月）

深入縣域內村屯進行調查摸底，宣傳發動，了解群眾的需求和愿望，深入鄉鎮核實未通硬化道路村屯戶數、人口數及通路通行狀況，為項目實施打好基礎；制定項目實施方案。

第二階段：新建項目實施前期準備及續建項目攻堅階段（2019年3月到10月）

按照項目實施要求，遵照成熟一個實施一個的原則，完成項目立項審批工作，對批復的項目進行招投標等前期準備工作；各項目實施部門、鄉鎮要確保續建任務在8月底前全面實現完工，所有項目任務在10月底前實現完工，縣通屯硬化辦對實施情況進行核驗。

第三階段：項目完工核驗階段（2019年10月到11月）

項目實施單位、各鄉鎮組織對已完工的項目進行初驗，按照程序申報縣級部門驗收，及時總結全年工作情況，完善相關材料，并將相關佐證材料報縣通屯硬化辦；做好迎接市通屯硬化辦對項目完成情況的核驗檢查工作。

第四階段：迎檢階段（2019年12月）

縣通屯硬化辦將項目完成情況報縣委、縣政府督查、績效辦，接受縣、市級督查和績效考評辦公室年終核查核驗，完成材料歸檔和工作總結。

四、工作措施

（一）加強組織領導，夯實工作責任。

為加強組織領導，決定成立2019年建設通屯硬化道路工作領導小組。其成員名單如下：

組長：韋轉福縣人民政府副縣長

副組長：方日紅縣人民政府辦公室副主任

覃海珍縣交通運輸局局長

韋沖縣扶貧辦主任

成員：韋欣縣交通運輸局副局長

任志強縣扶貧辦副主任

陶小康縣水庫移民服務中心副主任

吳進初縣民宗局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧開發辦公室項目股，具體負責領導小組的日常事務和材料收集上報工作。辦公室主任：駱存方擔任，辦公室成員：謝家友、石明生、梁武壯、石建鋒、覃丹、蔡晶晶、肖漢泉、張帆、莫成偉。

（二）強化協作，形成合力。

堅持在縣脫貧攻堅指揮部基礎設施專責小組的統一部署下，做好項目調研、論證、申報和招投標工作，嚴格執行項目設計、監理制度，并實行責任包干制，縣扶貧辦負責與實施項目鄉（鎮）和中標施工單位簽訂責任狀，保證項目順利實施。領導小組將定期或不定期組織人員深入現場開展專項督查，發現問題，及時整改。項目鄉（鎮）要做好項目建設過程中使用群眾山場、土地等協調工作，保證項目按計劃實施。加強對項目設計、項目監理的監督工作，做好項目的前期設計，落實項目實施的安全生產工作，要求項目業主與施工單位簽訂安全生產合同，確保項目實施不發生任何安全生產事故。

（三）加強質量監管，確保質量。

建立規范有序的項目聯合監管機制，成立項目村屯群眾監督小組（5人），定期檢查項目實施情況，從項目開展前期工作到竣工交付使用全過程進行指導、監督和檢查，互相通報有關情況，移交問題線索，共享監管成果，避免重復檢查。對檢查發現的突出問題、特別是質量問題，相關業務主管部門要及時下達整改通知，督促責任單位整改落實到位。對弄虛作假和整改不到位的責任單位（含設計、監理、施工單位），將在驗收環節不給予通過，扣減相應項目款（含設計費、監理費、工程款），拉入“黑名單”，包括其授權代理人在內三年不得參與我縣脫貧攻堅項目的招投標，并在全縣范圍內通報。

（四）提高認識，加大宣傳力度。

要積極做好宣傳發動工作，以項目公示和投資、受益公開為手段，充分發揮項目鄉（鎮）、項目村的主導作用，組織和動員貧困村群眾積極參與項目的實施管理，發揮群眾的主體作用。鼓勵公民個人、社會組織等利用項目信息、公示、舉報投訴等渠道，廣泛參與項目監督。項目法人要支持和配合社會各界對項目實施的社會監督，提高監管的社會化、民主化水平。

（五）明確工作責任，強化績效考評。

要建立健全可操作、能落實、可考核的投資項目執行情況（包括投資完成率、資金撥付率等）納入各部門績效考核指標體系，并將考核結果直接與責任單位和責任人年度工作掛鉤。

（六）加強信息反饋，及時報送相關材料。

各項目實施單位要認真做好有關材料報送工作，縣級通屯硬化辦負責指定專人負責有關材料、信息的統計，按時報送到縣委督查室、縣政府督查室和績效考評辦公室；并于每月5日前報送上月工作情況、材料等；6月20日、11月20日前要分別將半年工作總結、年度工作總結書面報送縣通屯硬化道路工作領導小組辦公室，由縣通屯硬化道路工作領導小組辦公室整理完善后，報送市通屯硬化道路工作領導小組辦公室。聯系人：駱存方，聯系電話：13481989655、0772-5132859。

公開方式：主動公開

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