融政辦發〔2019〕66號

融水苗族自治縣人民政府辦公室

關于印發《融水苗族自治縣營商環境問題專項整治方案》的通知

各鄉鎮人民政府，縣直機關各有關部門，各有關單位：

《融水苗族自治縣營商環境問題專項整治方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

融水苗族自治縣人民政府辦公室

2019年9月3日

融水苗族自治縣營商環境問題專項整治方案

一、對象范圍

全縣各有關單位和部門

二、整治任務

（一）營商環境7項重點指標有效提升。聚焦國務院第五次大督查關注的企業開辦、工程建設項目報建、不動產登記、獲得電力、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸等重點指標，聚焦我縣營商環境的短板和不足，聚焦群眾關心和反映強烈的痛點、堵點，進一步優化辦理環節、精簡材料數量、壓縮辦理時間，確保各項指標達到全區一流水平。

（二）政務服務“一窗受理”水平有待提升。目前，我縣“一窗受理、集成服務”模式大多局限于單一部門，多部門、跨層級、跨區域聯合辦件水平還比較低，政務服務集約化辦理水平還有較大提升空間。

（三）數據共享水平有待提升。我縣政務數據標準體系尚未建立，數據孤島尚未徹底打破；數據信息不完整、更新不及時、關聯度不高，導致業務部門間的數據信息不能實現無縫接駁，快速調用；電子證照歸集滯后，電子證照庫效能不高，制約業務辦理效能，數據的“聚通用”水平有待提升。

三、整治措施

（一）持續抓好優化營商環境攻堅突破年各項指標的落實。

按照上級的決策部署，認真抓好全縣優化營商環境重點指標百日攻堅行動，確保企業開辦、工程項目報建、不動產登記、獲得電力、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸等7個重點指標達到全區一流水平，促進全縣營商環境整體提升。

1．做好7項重點指標百日攻堅行動的查漏補缺，確保數據真實可靠。縣住房和城鄉建設局要加快推進工程建設項目報建工作。縣科技工貿和信息化局、行政審批局、網絡信息管理中心要加快推進政務數據“聚通用”和網上中介服務超市建設。縣自然資源和規劃局要抓緊調查數據落宗和設備購置情況資金缺口情況。縣自然資源和規劃局、財政局要推動實現銀行網點通過互聯網向不動產登記機構發起辦理不動產抵押登記業務。縣自然資源和規劃局、科技工貿和信息化局、行政審批局、網絡信息管理中心要抓緊推進向銀行金融機構開放政務數據相關工作。

牽頭單位：縣發展和改革局。

責任單位：縣科技工貿和信息化局、財政局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、行政審批局，稅務局、人民銀行融水縣支行，各銀行機構等相關單位。

2．進一步完善我縣優化營商環境目標任務要求。縣住房城鄉建設局牽頭會同縣營商辦，對照世界銀行評價標準，完善工程建設項目審批制度改革相關指標評價標準。其余指標由縣各相關部門對照世界銀行和國家的評價標準，參照外縣先進做法，立即著手研究，完成我縣相關營商環境指標的補全完善工作。

牽頭單位：縣住房和城鄉建設局。

責任單位：縣發展和改革局、科技工貿和信息化局、財政局、自然資源和規劃局、市場監督管理局、人民銀行融水縣支行等相關單位。

3．開展營商環境樣本核查工作。縣營商辦、縣委、縣政府

牽頭單位：縣委、縣政府

責任單位：科技工貿和信息化局、財政局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、人民銀行融水縣支行。

（二）實行線下辦事“四個減少”

1．推行“一窗受理”，減少辦事環節。推動在各部門在政務服務中心全面推行“一窗受理、集成服務”，行業主管部門授予綜合受理窗口人員收件、受理、送達等權限，采取按投資項目審批、商事登記、不動產登記、公積金、社會事務、水電氣報裝等類別分領域綜合受理和無差別全科受理等方式設置窗口，建成“前合綜合受理、后合分類審批、綜合窗口出件”服務模式，推進“一窗通辦”。2019年底前，完成重點領域“一窗”設置，探索無差別全科受理；2020年底前，分領域綜合受理和無差別全科受理事項覆蓋范圍逐步擴大。

牽頭單位：縣行政審批局。

責任單位：縣發展和改革局、科技工貿和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、稅務局、柳州市住房公積金管理中心融水管理部及各進駐部門。

2．推行“一表申請”，減少申請材料。按照合法、合理、精簡、便民、共享的原則，編制涉及多部門多領域辦事清單，提供套餐式服務，發現一批梳理一批、成熟一批推行一批，2019年底前，整合套餐式服務的共性材料，合理編排個性材料，實行“一套材料、一表登記、一次采集”，促使群眾辦事負擔明顯減輕。

牽頭單位：縣行政審批局。

責任單位：全縣有關單位及進駐部門（含分中心）。

3．推行異地辦理，實現數據多跑路、群眾少跑路。對簡單高頻事項，推行授權受理、快遞流轉、授權送達等方式，建立“通辦地受理、歸屬地審批”服務群眾模式。2019年底前，探索完成同城通辦試點工作；力爭2020年底前，實現部分事項同城通辦。

牽頭單位：縣行政審批局。

責任單位：全縣各有關部門。

4．推行承諾審批機制，提升審批時效。推動各部門建立健全依申請政務服務事項承諾審批制度，依托社會信用體系，按照“你承諾、我審批，你失信、我撤銷”的原則，對不存在失信記錄和未履行被執行人義務的申請人，在不能全部提交申請材料的情況下，允許申請人向政務服務部門作出自承諾之日起60日內補齊全部申請材料并符合法定形式的書面承諾后，政務服務部門即當場或在承諾審批時限內作出行政審批決定，并發放有關證照和批文。各部門依申請政務服務事項平均承諾時限，比平均法定時限縮短60％以上。

牽頭單位：發展和改革局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、行政審批局、稅務局等部門。

責任單位：全縣有關單位及進駐部門（含分中心）

（三）線上服務實現“四個簡化”

1．推行審批材料電子化，筒化申請材料。推進各部門建設電子印章、電子文書系統及電子檔案庫。分類分步推行審批結果電子化，新增證照、批文等形成電子材料，按照“誰審批、誰負責”原則，2020年底前基本完成存量數據電子化。

牽頭單位：縣行政審批局。

責任單位：全縣有關單位及進駐部門（含分中心）。

2．推行政務信息共享應用，簡化辦事環節。推動建設數字政務一體化平臺和全縣政府網站集約化建設，構建全縣統一的共享交換平臺。到2019年9月底前，數字政務一體化平臺全面上線運行；12月底前，政務服務與政府門戶網站的應用整合基本實現。加快推進縣級政務數據“聚通用”工作，提升信息共享水平，力爭2019年底，政務數據“聚通用”工作有較大提升；到2020年，政務數據“聚通用”形成一朵云、一張網。

牽頭單位：縣科技工貿和信息化局、縣行政審批局、網絡信息管理中心。

責任單位：縣發展和改革局、公安局、民政局、市場監督管理局、稅務局及各進駐部門（含分中心）。

3．推行政務服務“無人超市”，簡化審批模式。推進建設智能審批系統，在縣政務服務大廳建設政務服務“無人超市”，實現網上申請、智能審批。依托全區政務服務智能手機APP，加快數字政務移動端（APP）建設，到2019年12月底前，實現部分智能審批事項在智能審批系統自助辦理，實現“掌上辦、零跑腿”。

牽頭單位：縣行政審批局

責任單位：各進駐部門（含分中心）。

4．推行網上中介超市，簡化服務方式。推動各部門編制涉及行政審批的中介服務事項辦事指南，優化中介服務。配合柳州市在2019年底前建成全市統一規范的網上“中介超市”，配合制定網上“中介超市”管理辦法，對中介服務機構實行統一服務承諾時間、統一服務合理收費、統一服務質量要求、統一服務評價標準“四個統”管理機制，推動中介服務時限提速50％以上。

牽頭單位：縣行政審批局。

責任單位：全縣各有關部門。

四、工作要求

（一）壓實專項整治的政治責任。各牽頭單位要提高政治站位，主動扛起責任，把落實系列專項整治活動方案作為第二批主題教育預熱的重要環節，作為推動業務工作的有效抓手，作為密切聯系群眾的有效途徑。各牽頭單位負總責，發揮牽頭抓總作用；各配合單位要主動配合、密切協作；各責任單位要履行主體責任，主動對號入座，結合實際列出需重點整治的突出問題，認真抓好貫徹落實。要加強督促檢查，建立專項整治工作臺賬，實行清單管理和銷號管理。

（二）嚴格把握專項整治的進度安排。專項整治總體上按研究制定方案（2019年9月中上旬）、開展集中整治（2019年9月—11月）、健全長效機制（2019年11月至以后）把握進度。

（三）定期報送材料。在開展集中整治階段，各事項牽頭單位在9月20日前，以后每月4日前向縣營商辦報告（郵箱：rsxfgj@163.com）工作進展情況，縣營商辦定期將整治行動的階段落實情況報縣人民政府。

公開方式：主動公開

融 水苗族自治縣人民政府辦公室2019年9月3日印發