融政辦發〔2019〕97號

融水苗族自治縣人民政府辦公室

關于印發《融水苗族自治縣自治區級農產品

加工集聚區建設工作方案》的通知

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各鄉鎮人民政府，縣直機關各有關部門，各有關單位：

經縣人民政府同意，現將《融水苗族自治縣自治區級農產品加工集聚區建設工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

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2019年5月20日

融水苗族自治縣自治區級農產品加工集聚區

建設工作方案

為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的實施意見》（桂政辦發〔2017〕148號）精神，根據《廣西農產品加工集聚區建設三年（2018—2020年）行動方案》（桂農業發〔2018〕281號）及《柳州市自治區級農產品加工集聚區建設工作方案》（柳政規〔2019〕14號）文件精神，為確保我縣農產品加工集聚區建設工作順利進行，根據我縣實際，特制定本方案。

一、重要意義

融水縣地理環境優越，東面接融安縣，南面與羅城、柳城兩縣毗鄰，西面與環江接壤，西北面與貴州省從江縣交界，東北與北面與三江縣相連。縣城融水鎮距柳州市120公里，交通方便，隨著珠江—西江經濟帶、粵桂黔高鐵經濟帶開發建設提上日程，三柳高速建成投入使用，羅城至洞頭（融水段）、四榮至香粉二級公路建成通車。融水至河池高速公路（融水段）、融安至從江高速公路一期工程（融水段）穩步推進等，融水區位優勢將逐步顯現。融水作為國家扶貧開發工作重點縣，是全區、全市脫貧攻堅的主戰場，也將會得到更多政策、資金和項目支持。得天獨厚的生態環境和豐富的竹木、旅游資源，也為融水特色產業發展提供了巨大的潛力。因此，加快農產品加工集聚區建設，大力推動我縣農產品加工產業集聚、延長產業鏈、提高附加值，深入推進農村一二三產業融合、深化農業供給側結構性改革，加快推進我縣現代農業轉型升級、實現鄉村振興具有十分重要意義。

二、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，深入實施鄉村振興戰略，以農業供給側結構性改革為主線，以促進農業增效和農民增收為目標，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，以市場需求為導向，以招商引資為突破口，以培育壯大龍頭企業為重點，以推進產業集聚為核心，以政策為支撐，依托現有各類園區，建設一批農產品加工集聚區，著力提升我縣農產品加工業競爭力，促進農村一二三產業融合發展，為全面建成小康社會和促進我縣鄉村振興提供重要支撐。

三、主要目標

啟動建設粵桂扶貧協作產業園，依托融水縣豐富的竹木、農產品、旅游等資源及勞動力資源優勢，引進和提升現有的浙江升華云峰新材股份有限公司、福融貝江源農業發展有限公司、柳州苗氏油茶科技有限責任公司以及“莫干山”“兔寶寶”等多家農產品精深加工企業規模和質量，形成布局合理、特色鮮明、產業集聚、集約發展、功能配套的各級農產品加工集聚區，大力推動優勢特色農產品加工向集聚區集中，已建成的現代特色農業示范區要成為農產品加工的示范區、引領區。促成產業聚集效應形成，入駐企業30家以上，解決就業崗位10000個以上，助推全縣精準脫貧。

四、建設要求

（一）建設規模

集聚區有龍頭企業帶動、多家企業入駐，按園區功能劃定相對集中區域的形式創建。同時根據我縣產業發展實際需要、土地資源情況及有關用地政策，以節約集約、因地制宜、規模適度為原則，依托特色產業優勢區、現代農業產業園、現代竹木加工園、工業園區等現有各類園區，合理劃定集聚區用地范圍。要完善基礎設施建設，為入駐企業提供集聚和服務的平臺。

（二）主導產業

集聚區內以1—2個農產品加工產業為主導產業，加工原料以當地及各鄉鎮優勢特色農產品為主要來源；加工原料主要從其他地方購買，但加工規模較大的也可納入創建范圍。我縣農產品加工集聚區以林木、食品加工為主。集聚區一二三產融合緊密，要配套農產品加工及其相關的產前、產中、產后服務業相對集中，打造集品種培育、基地建設、加工轉化、技術研發、現代物流、營銷平臺為一體的農產品加工集聚區，當地農戶能從中分享二三產業增值收益，能輻射帶動一定范圍內貧困地區貧困戶脫貧致富。集聚區內農民可支配收入原則上應高于當地平均水平的30%。

（三）建設手續

入駐集聚區企業建設用地、三產用地、村鎮土地、工業用地等各類用地，建設用地、用水、用電、環評審批等各項手續完善，要注重與現代特色農業示范區等現有各類園區相結合。

（四）管理水平

集聚區內至少要有1個自治區級以上龍頭企業入駐。社會資本、工商企業、金融資本成為集聚區建設投資的主要來源。集聚區內管理科學，生產要素集聚，人才、資本、技術、信息等生產要素投入符合農產品加工業發展的要求。要有一支具有較高水平的經營管理隊伍，主要從業人員經過相應職業技能培訓，積極引進先進的農產品加工技術、設備和工藝。

五、領導機構

加快推進農產品加工集聚區建設工作，成立融水苗族自治縣農產品加工集聚區建設工作領導小組，成員名單如下：

組長：韋轉福 縣人民政府副縣長

副組長：秦榕嘉縣人民政府辦公室副主任

歐海平 縣農業農村局局長

成員：由縣發展和改革局、科技工貿和信息化局、財政局、自然資源和規劃局、農業農村局、市場監督管理局、統計局、扶貧開發辦公室、林業局、行政審批局，融水稅務局、廣西水利電力公司融水分公司、人民銀行融水縣支行等部門分管領導組成。

主要職責：領導小組負責農產品加工集聚區建設工作的綜合協調，統籌推進各項工作，確保各項目建設工作順利進行。

領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在縣農業農村局，辦公室主任由縣農業農村局局長歐海平同志兼任。

六、組織實施

（一）加大園區基礎設施投入

2019—2020年每年計劃完成1億元投資，提升園區功能配套，至2020年，進一步完善園區路網、供電供水、通訊設施、污水處理等基礎設施，提升園區的服務功能。

1. 完成扶貧協作產業園古營路A段主體建設，完成貝江路A段前期工作并開始施工建設。2. 完成路網前期工作，2019年內完成康田園區二期土地路網初步設計。3. 推進和睦園區排水泄洪系統建設及二期道路建設。4. 標準廠房及配套設施建設。2019年完成扶貧協作·返鄉創業園項目（一期）1—3#標準廠房附屬排水配電設施工程及4—6#標準廠房主體建設工程，完成廠區內綠化、消防池建設；完成2萬平方米以上標準廠房項目總評規劃、備案等前期工作，年底完成建設。5. 完成及孵化中心大樓項目總評規劃、備案等前期工作，力爭2019年開工建設，2020年建成。6. 加快康田物流園項目前期工作，力爭2019年開工建設，推進兩化深度融全、產城互動融合發展，加速提升融水新型工業化進程。7. 完善園區污水處理工程營運管理。

（二）大力推進園區土地儲備與開發

加大征地擴園和盤活存量土地工作力度，加快推進園區土地儲備與開發。每年征收200—300畝，每年可以讓4家以上企業進駐園區。

（三）加大招商引資力度

以廣東廉江、西北工業大學對口協作幫扶為契機，加快廣東廉江·廣西融水扶貧協作產業園建設，同時在產業園內創建“生態原產地保護產品加工孵化園”，打造生態原產地保護產品加工產業聚集區。結合融水資源優勢，重點引進產業鏈長、帶動能力強的企業落戶園區，每年安排3家以上木材加工企業進園，做大做強園區香杉生態板和家居裝飾板材的生產能力，放大我縣木材加工產業的集聚規模。同時，每年安排1至2家農副產品企業入園，建設香豬、香牛、香鴨、禾花鯉、茶油、香芋等食品深加工項目，助推我縣農村貧困戶發展產業實現脫貧。

（四）強化入園項目跟蹤服務

1.加快入駐園區的生態板項目建設，不斷做大強我縣的木材深加工產業，增強我縣木材加工產業的集聚效應。2019年主要是推進晨陽木業（“莫干山”品牌）年產5萬立方米杉木裝飾生態板等項目完成設備安裝并投產，鴻盛木業公司年產1000萬只中高檔木衣架項目、王子木業（兔寶寶）年產140萬張生態板項目完成建設并投產。紅杉樹木業年產5萬立方米杉木生態板項目完成場地平整，力爭2020年投產。

2.做好廣西融水冠宇活性炭項目督導服務工作，爭取年內建成投產。

3.支持柳州苗氏油茶科技公司實施二期技改項目，提升油茶精深加工技術，提高產品價值。

（五）自治區級農產品加工集聚區創建

加快自治區級農產品加工集聚區建設，按照自治區級集聚區《廣西農產品加工集聚區建設標準》于11月底前申請自治區驗收。

七、保障措施

（一）加大財政扶持。整合各級各部門相關渠道資金，將集聚區內符合條件的相關項目在融資擔保、貸款貼息、保費補貼等政策予以支持和傾斜。鼓勵支持集聚區內企業開展技術改造、創新研發、品牌推廣、市場開拓；支持集聚區內企業采購本地農產品；鼓勵支持集聚區龍頭企業發展第三方物流、電子商務、農產品（食品）初加工、冷鏈物流發展項目。

（二）加強服務管理。結合現代特色農業核心示范區建設，做好入駐企業建設用地、三產用地、工業用地等各類用地，建設用地、用水、用電、環評審批等各項手續服務指導工作。

（三）優化發展環境。優化農產品加工招商引資環境，著力營造親商、和商、安商的社會氛圍，對破環政務環境、項目施工環境和生產經營環境，影響投資發展環境的不良現象予以打擊，營造集聚區良好發展環境。嚴格實行首問負責制、一次告知制、限期辦結制和到期認可制。通過優惠誠信的政策環境吸引外來投資者，通過優質高效的服務環境打動外來投資者，通過和諧寬松的社會環境留住外來投資者。

公開方式：主動公開

^{融水苗族自治縣人民政府辦公室2019年5月20日印發}