融政辦發(fā)〔2019〕97號 關(guān)于印發(fā)《融水苗族自治縣自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)工作方案》的通知
融政辦發(fā)〔2019〕97號
融水苗族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《融水苗族自治縣自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品
加工集聚區(qū)建設(shè)工作方案》的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《融水苗族自治縣自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
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2019年5月20日
融水苗族自治縣自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)
建設(shè)工作方案
為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕148號）精神，根據(jù)《廣西農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)三年（2018—2020年）行動方案》（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2018〕281號）及《柳州市自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)工作方案》（柳政規(guī)〔2019〕14號）文件精神，為確保我縣農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)工作順利進(jìn)行，根據(jù)我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、重要意義
融水縣地理環(huán)境優(yōu)越，東面接融安縣，南面與羅城、柳城兩縣毗鄰，西面與環(huán)江接壤，西北面與貴州省從江縣交界，東北與北面與三江縣相連。縣城融水鎮(zhèn)距柳州市120公里，交通方便，隨著珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)提上日程，三柳高速建成投入使用，羅城至洞頭（融水段）、四榮至香粉二級公路建成通車。融水至河池高速公路（融水段）、融安至從江高速公路一期工程（融水段）穩(wěn)步推進(jìn)等，融水區(qū)位優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。融水作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，是全區(qū)、全市脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，也將會得到更多政策、資金和項(xiàng)目支持。得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和豐富的竹木、旅游資源，也為融水特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的潛力。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，大力推動我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要意義。
二、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，以市場需求為導(dǎo)向，以招商引資為突破口，以培育壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為核心，以政策為支撐，依托現(xiàn)有各類園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，著力提升我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為全面建成小康社會和促進(jìn)我縣鄉(xiāng)村振興提供重要支撐。
三、主要目標(biāo)
啟動建設(shè)粵桂扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，依托融水縣豐富的竹木、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等資源及勞動力資源優(yōu)勢，引進(jìn)和提升現(xiàn)有的浙江升華云峰新材股份有限公司、福融貝江源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、柳州苗氏油茶科技有限責(zé)任公司以及“莫干山”“兔寶寶”等多家農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，形成布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展、功能配套的各級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，大力推動優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工向集聚區(qū)集中，已建成的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)要成為農(nóng)產(chǎn)品加工的示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。促成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)形成，入駐企業(yè)30家以上，解決就業(yè)崗位10000個(gè)以上，助推全縣精準(zhǔn)脫貧。
四、建設(shè)要求
（一）建設(shè)規(guī)模
集聚區(qū)有龍頭企業(yè)帶動、多家企業(yè)入駐，按園區(qū)功能劃定相對集中區(qū)域的形式創(chuàng)建。同時(shí)根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要、土地資源情況及有關(guān)用地政策，以節(jié)約集約、因地制宜、規(guī)模適度為原則，依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代竹木加工園、工業(yè)園區(qū)等現(xiàn)有各類園區(qū)，合理劃定集聚區(qū)用地范圍。要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為入駐企業(yè)提供集聚和服務(wù)的平臺。
（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
集聚區(qū)內(nèi)以1—2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加工原料以當(dāng)?shù)丶?/span>各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為主要來源；加工原料主要從其他地方購買，但加工規(guī)模較大的也可納入創(chuàng)建范圍。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)以林木、食品加工為主。集聚區(qū)一二三產(chǎn)融合緊密，要配套農(nóng)產(chǎn)品加工及其相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)業(yè)相對集中，打造集品種培育、基地建設(shè)、加工轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代物流、營銷平臺為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶能從中分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益，能輻射帶動一定范圍內(nèi)貧困地區(qū)貧困戶脫貧致富。集聚區(qū)內(nèi)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?/span>30%。
（三）建設(shè)手續(xù)
入駐集聚區(qū)企業(yè)建設(shè)用地、三產(chǎn)用地、村鎮(zhèn)土地、工業(yè)用地等各類用地，建設(shè)用地、用水、用電、環(huán)評審批等各項(xiàng)手續(xù)完善，要注重與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等現(xiàn)有各類園區(qū)相結(jié)合。
（四）管理水平
集聚區(qū)內(nèi)至少要有1個(gè)自治區(qū)級以上龍頭企業(yè)入駐。社會資本、工商企業(yè)、金融資本成為集聚區(qū)建設(shè)投資的主要來源。集聚區(qū)內(nèi)管理科學(xué)，生產(chǎn)要素集聚，人才、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素投入符合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求。要有一支具有較高水平的經(jīng)營管理隊(duì)伍，主要從業(yè)人員經(jīng)過相應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、設(shè)備和工藝。
五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)工作，成立融水苗族自治縣農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組長：韋轉(zhuǎn)福 縣人民政府副縣長
副組長：秦榕嘉縣人民政府辦公室副主任
歐海平 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
成員：由縣發(fā)展和改革局、科技工貿(mào)和信息化局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局、扶貧開發(fā)辦公室、林業(yè)局、行政審批局，融水稅務(wù)局、廣西水利電力公司融水分公司、人民銀行融水縣支行等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)目建設(shè)工作順利進(jìn)行。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長歐海平同志兼任。
六、組織實(shí)施
（一）加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入
2019—2020年每年計(jì)劃完成1億元投資，提升園區(qū)功能配套，至2020年，進(jìn)一步完善園區(qū)路網(wǎng)、供電供水、通訊設(shè)施、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)的服務(wù)功能。
1. 完成扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園古營路A段主體建設(shè)，完成貝江路A段前期工作并開始施工建設(shè)。2. 完成路網(wǎng)前期工作，2019年內(nèi)完成康田園區(qū)二期土地路網(wǎng)初步設(shè)計(jì)。3. 推進(jìn)和睦園區(qū)排水泄洪系統(tǒng)建設(shè)及二期道路建設(shè)。4. 標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)。2019年完成扶貧協(xié)作·返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目（一期）1—3#標(biāo)準(zhǔn)廠房附屬排水配電設(shè)施工程及4—6#標(biāo)準(zhǔn)廠房主體建設(shè)工程，完成廠區(qū)內(nèi)綠化、消防池建設(shè)；完成2萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目總評規(guī)劃、備案等前期工作，年底完成建設(shè)。5. 完成及孵化中心大樓項(xiàng)目總評規(guī)劃、備案等前期工作，力爭2019年開工建設(shè)，2020年建成。6. 加快康田物流園項(xiàng)目前期工作，力爭2019年開工建設(shè)，推進(jìn)兩化深度融全、產(chǎn)城互動融合發(fā)展，加速提升融水新型工業(yè)化進(jìn)程。7. 完善園區(qū)污水處理工程營運(yùn)管理。
（二）大力推進(jìn)園區(qū)土地儲備與開發(fā)
加大征地?cái)U(kuò)園和盤活存量土地工作力度，加快推進(jìn)園區(qū)土地儲備與開發(fā)。每年征收200—300畝，每年可以讓4家以上企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。
（三）加大招商引資力度
以廣東廉江、西北工業(yè)大學(xué)對口協(xié)作幫扶為契機(jī)，加快廣東廉江·廣西融水扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)創(chuàng)建“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品加工孵化園”，打造生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。結(jié)合融水資源優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)落戶園區(qū)，每年安排3家以上木材加工企業(yè)進(jìn)園，做大做強(qiáng)園區(qū)香杉生態(tài)板和家居裝飾板材的生產(chǎn)能力，放大我縣木材加工產(chǎn)業(yè)的集聚規(guī)模。同時(shí)，每年安排1至2家農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)入園，建設(shè)香豬、香牛、香鴨、禾花鯉、茶油、香芋等食品深加工項(xiàng)目，助推我縣農(nóng)村貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。
（四）強(qiáng)化入園項(xiàng)目跟蹤服務(wù)
1.加快入駐園區(qū)的生態(tài)板項(xiàng)目建設(shè)，不斷做大強(qiáng)我縣的木材深加工產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我縣木材加工產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。2019年主要是推進(jìn)晨陽木業(yè)（“莫干山”品牌）年產(chǎn)5萬立方米杉木裝飾生態(tài)板等項(xiàng)目完成設(shè)備安裝并投產(chǎn)，鴻盛木業(yè)公司年產(chǎn)1000萬只中高檔木衣架項(xiàng)目、王子木業(yè)（兔寶寶）年產(chǎn)140萬張生態(tài)板項(xiàng)目完成建設(shè)并投產(chǎn)。紅杉樹木業(yè)年產(chǎn)5萬立方米杉木生態(tài)板項(xiàng)目完成場地平整，力爭2020年投產(chǎn)。
2.做好廣西融水冠宇活性炭項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)工作，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。
3.支持柳州苗氏油茶科技公司實(shí)施二期技改項(xiàng)目，提升油茶精深加工技術(shù)，提高產(chǎn)品價(jià)值。
（五）自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)創(chuàng)建
加快自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，按照自治區(qū)級集聚區(qū)《廣西農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》于11月底前申請自治區(qū)驗(yàn)收。
七、保障措施
（一）加大財(cái)政扶持。整合各級各部門相關(guān)渠道資金，將集聚區(qū)內(nèi)符合條件的相關(guān)項(xiàng)目在融資擔(dān)保、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等政策予以支持和傾斜。鼓勵(lì)支持集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)改造、創(chuàng)新研發(fā)、品牌推廣、市場開拓；支持集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)采購本地農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵(lì)支持集聚區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展第三方物流、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品（食品）初加工、冷鏈物流發(fā)展項(xiàng)目。
（二）加強(qiáng)服務(wù)管理。結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，做好入駐企業(yè)建設(shè)用地、三產(chǎn)用地、工業(yè)用地等各類用地，建設(shè)用地、用水、用電、環(huán)評審批等各項(xiàng)手續(xù)服務(wù)指導(dǎo)工作。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工招商引資環(huán)境，著力營造親商、和商、安商的社會氛圍，對破環(huán)政務(wù)環(huán)境、項(xiàng)目施工環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，影響投資發(fā)展環(huán)境的不良現(xiàn)象予以打擊，營造集聚區(qū)良好發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限期辦結(jié)制和到期認(rèn)可制。通過優(yōu)惠誠信的政策環(huán)境吸引外來投資者，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境打動外來投資者，通過和諧寬松的社會環(huán)境留住外來投資者。
公開方式：主動公開
融水苗族自治縣人民政府辦公室2019年5月20日印發(fā)
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