融政辦發(fā)〔2023〕10號

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??????融水苗族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣教育局等部門融水苗族自治縣

“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實(shí)施

方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

縣教育局、發(fā)展改革局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康局、殘聯(lián)《融水苗族自治縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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????????????????????? ?? ????? 2023年3月24日

融水苗族自治縣“十四五”特殊教育發(fā)展

提升行動計劃實(shí)施方案

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縣教育局? 縣發(fā)展改革局? 縣民政局? 縣財政局

縣人力資源和社會保障局? 縣衛(wèi)生健康局? 縣殘聯(lián)

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為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門廣西“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕68號）精神，加快推進(jìn)我縣特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。

普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%，非義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)機(jī)會明顯增加。

教育質(zhì)量全面提升，課程教材體系進(jìn)一步完善，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評價制度基本建立。融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合。

保障機(jī)制進(jìn)一步完善，逐步提高特殊教育經(jīng)費(fèi)保障水平。教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，結(jié)構(gòu)更加合理，專業(yè)水平進(jìn)一步提升,待遇保障進(jìn)一步提高。

二、主要措施

（一）拓展學(xué)段服務(wù)，加快健全特殊教育體系。

1．鞏固殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。適宜安置殘疾兒童入學(xué)，發(fā)揮本縣殘疾兒童義務(wù)教育專家委員會作用，研究制定本縣殘疾兒童義務(wù)教育安置評估的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，適時開展殘疾兒童接受教育情況定期核查，對殘疾兒童身體狀況、接受教育的能力和適應(yīng)學(xué)校生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評估，提出入學(xué)建議。采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門等方式，落實(shí)“一人一案”“全覆蓋、零拒絕”要求。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，適宜安置每一名殘疾兒童，確保具備學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童不失學(xué)輟學(xué)。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣衛(wèi)生健康局、殘聯(lián)）

2．?dāng)U大隨班就讀規(guī)模。建立健全普通學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制，完善隨班就讀資源支持體系，壓實(shí)普通義務(wù)教育階段學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀的主體責(zé)任,積極接收具備接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學(xué)，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣殘聯(lián)）

3．規(guī)范送教上門服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年送教工作有關(guān)要求，對確需專人看護(hù)、不能到校就讀的重度殘疾學(xué)生，采取送教方式實(shí)施義務(wù)教育。科學(xué)認(rèn)定送教對象，規(guī)范送教形式和內(nèi)容，加強(qiáng)送教服務(wù)過程管理，完善送教檔案，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，能夠入校就讀的義務(wù)教育殘疾兒童不納入送教上門范圍。送教上門學(xué)生人數(shù)原則上不超過適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的15%。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣衛(wèi)生健康局、殘聯(lián)）

4．強(qiáng)化特殊教育學(xué)校骨干作用。縣特殊教育學(xué)校具備招收所有障礙類型殘疾學(xué)生的能力，在孤獨(dú)癥和多重殘疾學(xué)生教育方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)鞏固縣區(qū)域內(nèi)無法隨班就讀的視力、聽力障礙學(xué)生集中縣特殊教育學(xué)校就讀。縣特殊教育學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模,全力接納基本符合特殊教育學(xué)校入學(xué)條件的中重度智力殘疾、孤獨(dú)癥和多重殘疾學(xué)生就讀。將特殊教育學(xué)校打造成能既滿足區(qū)域內(nèi)中重度殘疾學(xué)生教育需求，又兼具區(qū)域特殊教育指導(dǎo)中心、資源中心、研究中心的特殊教育服務(wù)實(shí)體。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣殘聯(lián)）

5．大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀,推動特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園（班），為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。到2025年，實(shí)現(xiàn)融水縣至少有1所幼兒園開展融合教育試點(diǎn)。依托縣殘疾人康復(fù)中心，辦好融水縣融合幼兒園。支持符合條件的特殊教育學(xué)校申報殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣衛(wèi)生健康局、殘聯(lián)）

6．積極發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。推動支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中積極接收殘疾學(xué)生隨班就讀,并提供學(xué)習(xí)、生活便利。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣衛(wèi)生健康局、殘聯(lián)）

（二）推進(jìn)融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量。

1．加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合。進(jìn)一步壓實(shí)普通學(xué)校融合教育主體責(zé)任，推進(jìn)普特融合共同體，探索適齡殘疾兒童少年隨班就讀質(zhì)量評價體系，合理調(diào)適課程和教學(xué)內(nèi)容，不斷改進(jìn)教育教學(xué)模式，提高隨班就讀的適宜性和有效性，促進(jìn)隨班就讀兒童在融合、融洽環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活。鼓勵支持縣特殊教育學(xué)校和區(qū)域普通學(xué)校建立融合結(jié)對幫扶機(jī)制，努力創(chuàng)設(shè)更多更廣泛的融合教育場景,促進(jìn)特教學(xué)校殘疾兒童與普通學(xué)生在雙向交流融合的氛圍中積極發(fā)展、陽光成長。開展融合教育示范校創(chuàng)建和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選、特殊教育教師技能比賽。大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣殘聯(lián)）

2．促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門協(xié)同配合，推進(jìn)、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。推動特殊教育學(xué)校智慧校園、智慧課堂建設(shè)。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣民政局、衛(wèi)生健康局、殘聯(lián)）

（三）提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機(jī)制。

1．強(qiáng)化融合教育資源保障。依托特殊教育學(xué)校，建立標(biāo)準(zhǔn)化縣級特殊教育資源中心，進(jìn)一步發(fā)揮其在區(qū)域內(nèi)特殊教育研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)等方面的專業(yè)支持作用。根據(jù)殘疾兒童入學(xué)分布情況，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，在區(qū)域內(nèi)選擇若干普通學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育資源教室。對接收5名（含）以上殘疾學(xué)生隨班就讀的中小學(xué)、幼兒園，應(yīng)創(chuàng)造條件設(shè)立專門的資源教室,并按照特殊教育資源教室建設(shè)指南，根據(jù)學(xué)生殘疾類別配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專兼職資源教師及專業(yè)人員,為殘疾學(xué)生提供個別化教育和康復(fù)訓(xùn)練等專業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣發(fā)展改革局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康局、殘聯(lián)）

2．改善特殊教育辦學(xué)條件。對標(biāo)《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)156—2011）》，推動未達(dá)標(biāo)的特殊教育學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建、遷建。按照自治區(qū)統(tǒng)一要求開展特殊教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)評估，推動特殊教育學(xué)校按照國家標(biāo)準(zhǔn)及時配備教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣發(fā)展改革局、財政局、衛(wèi)生健康局、殘聯(lián)）

3．鞏固完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入。全面落實(shí)殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年7000元以上，有條件的可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合縣里財力和學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜，隨班就讀和送教上門學(xué)生參照相應(yīng)學(xué)段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生在幼兒園就讀的，享受免保教費(fèi)政策，在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi)及補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)政策并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮殘聯(lián)等行業(yè)部門對殘疾人教育的輔助作用，足額發(fā)放殘疾人教育專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。（牽頭單位：縣財政局，配合單位：縣教育局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣殘聯(lián)）

4．實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助。進(jìn)一步完善殘疾兒童康復(fù)救助體系，增加康復(fù)服務(wù)供給，增強(qiáng)殘疾預(yù)防能力，將兒童脊柱側(cè)彎和兒童下肢結(jié)構(gòu)異常康復(fù)救助納入殘疾兒童救助項(xiàng)目，改善殘疾兒童功能狀況，減輕殘疾的發(fā)生、發(fā)展。（牽頭單位：縣殘聯(lián)，配合單位：縣教育局、民政局、衛(wèi)生健康局）

5．多渠道籌措特殊教育經(jīng)費(fèi)。用好中央財政特殊教育補(bǔ)助等資金，持續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，并向重度殘疾兒童接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)等。鼓勵設(shè)立特殊教育財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，主要用于改善特殊教育辦學(xué)條件，改造校園無障礙設(shè)施等基礎(chǔ)能力建設(shè)，以及特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、輔助器具、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費(fèi)補(bǔ)助等政策。（牽頭單位：縣財政局，配合單位：縣發(fā)展改革局、教育局、民政局、人力資源和社會保障局、殘聯(lián)）

6．配齊配足特殊教育師資。嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)特殊教育學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法）》，加大力度為公辦特殊教育學(xué)校足額配備教師。適當(dāng)降低特殊教育教師招聘困難、師資水平薄弱的特殊教育教師的招錄門檻，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、職稱等招聘條件，適當(dāng)增加各類康復(fù)專業(yè)人員及其他特殊教育相關(guān)專業(yè)人員配備，加強(qiáng)招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校（含幼兒園）師資配備。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣人力資源和社會保障局）

7．建立健全特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。建立健全分層分類特殊教育師資培訓(xùn)工作機(jī)制，縣教師培訓(xùn)部門將特殊教育納入教師培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作計劃，按照《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，開展特殊教育學(xué)校、隨班就讀、送教上門普通學(xué)校骨干教師分類培訓(xùn)。組織開展特殊教育教學(xué)技能（優(yōu)質(zhì)課）展示評比和巡回指導(dǎo)活動，切實(shí)提升特教學(xué)校教師和普通學(xué)校融合教育師資專業(yè)技能。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣人力資源和社會保障局）

8．提高特殊教育教師地位待遇。按照國家和自治區(qū)要求落實(shí)特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，保障特殊教育教師待遇。普通學(xué)校（幼兒園）在績效工資分配中對直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)傾斜，具體比例由學(xué)校（幼兒園）結(jié)合實(shí)際確定。從2023年起，特殊教育學(xué)校（特教班）可在原核定的績效工資總量基礎(chǔ)上，適當(dāng)增核績效工資總量，具體比例及辦法按績效工資總量核定管理權(quán)限自主確定。中小學(xué)教師職稱評聘向特殊教育教師傾斜，允許兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師申報職稱評審，促進(jìn)特殊教育教師一專多能發(fā)展。對做出突出成績的特殊教育教師，可以按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)推薦參與各類評選表彰。將參與送教上門、隨班就讀指導(dǎo)教師、進(jìn)入融合學(xué)校（幼兒園）實(shí)施教學(xué)的工作量等同于自治區(qū)中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件的支教要求。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，配合單位：縣教育局、民政局、財政局）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要高度重視特殊教育提升發(fā)展工作，提高政治站位，堅持人民立場，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，將特殊教育提升發(fā)展工作納入重要議事日程，本著特教特辦、重點(diǎn)扶持原則，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）健全工作機(jī)制。建立完善政府負(fù)責(zé)、教育部門牽頭，發(fā)改、編制、財政、人社、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定并協(xié)調(diào)推進(jìn)特殊教育發(fā)展提升行動計劃實(shí)施。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)把特殊教育納入當(dāng)?shù)啬甓冉?jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。財政部門負(fù)責(zé)完善特殊教育投入政策。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)完善和落實(shí)特殊教育教師工資待遇、職稱評審等方面的支持政策。民政部門負(fù)責(zé)做好兒童福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童的撫育和教育支持工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)殘疾兒童青少年健康篩查及相關(guān)康復(fù)支持工作。殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)殘疾兒童青少年康復(fù)、就業(yè)保障、殘疾人就業(yè)保障金等項(xiàng)目的支持工作。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要將特殊教育納入政府履行教育職責(zé)評價和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)范圍，切實(shí)加強(qiáng)特殊教育發(fā)展提升行動計劃實(shí)施情況日常和動態(tài)的指導(dǎo)與督查。適時組織開展提升計劃實(shí)施情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,并建立激勵與問責(zé)機(jī)制，確保特殊教育發(fā)展提升行動計劃有效實(shí)施。

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公開方式：主動公開

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融水苗族自治縣人民政府辦公室 ??????? 2023年3月24日印發(fā)

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