融政辦發〔2023〕22號

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融水苗族自治縣人民政府辦公室

關于印發《融水苗族自治縣推進氣象高質量

發展工作實施方案》的通知

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各鄉鎮人民政府，縣直機關各有關部門、各有關單位：

《融水苗族自治縣推進氣象高質量發展工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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融水苗族自治縣人民政府辦公室　

2023年5月16日　　　　

融水苗族自治縣推進氣象高質量發展工作

實施方案

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為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示精神，根據《廣西壯族自治區人民政府關于貫徹落實〈氣象高質量發展綱要（2022—2035年）〉的實施意見》（桂政發〔2022〕20號）、《柳州市人民政府辦公室關于印發柳州市推進氣象高質量發展工作實施方案的通知》（柳政辦〔2022〕98號），加快推進融水氣象高質量發展，結合融水實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，更好服務和融入新發展格局，圍繞實施“鄉村振興，生態融水”，堅持生態立縣、工業強縣、林業興縣、文旅名縣、特色富民主線，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創新驅動發展、需求牽引發展、多方協同發展，堅持項目為王、環境為本、創新為要，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為譜寫建設新時代中國特色社會主義壯美廣西融水新篇章提供堅強支撐。

（二）發展目標。到2025年，基本建成普惠共享、智慧賦能的現代氣象服務體系；智能精準、結構完善的現代氣象業務體系；開放協同、支撐有力的氣象科技創新體系；規范有序、標準引領的現代氣象治理體系。現代氣象科技創新、服務、業務和管理體系更加健全。氣象防災減災第一道防線作用進一步發揮，監測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高，氣象服務保障融水經濟社會高質量發展能力顯著增強。

到2035年，符合融水戰略定位，適應融水經濟社會發展需求，支撐融水經濟社會高質量發展，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現，融水氣象發展整體實力保持市內先進水平。氣象工作與融水經濟社會發展各領域深度融合，氣象協同發展機制更加完善，結構優化、功能完善的監測系統更加精密，無縫隙、全覆蓋的預報系統更加精準，氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升，全縣抵御氣象災害、應對氣候變化能力明顯增強，公眾氣象服務滿意度穩步提高。

二、主要任務

（一）增強氣象科技自主創新能力。

1．完善氣象科技創新體制機制。建立融水氣象科技關鍵核心技術聯合攻關機制，將氣象領域技術攻關納入融水科技計劃（專項、基金等）予以重點支持。開展天氣監測預報預警、應對氣候變化、人工影響天氣、氣象裝備等領域科技成果轉化應用。（牽頭單位：縣科工貿局、融水氣象局；責任單位：縣發改局、財政局，各鄉鎮人民政府）

（二）加快推進氣象基礎能力建設。

2．提高精密監測能力。加強氣象監測基礎設施建設，夯實氣象業務基礎。統籌全縣氣象觀測站網布局設計，開展高速公路、內陸航道、山洪源頭、山脈斷面等氣象觀測系統建設，科學加密觀測空白區、薄弱區和災害易發區、人口密集區等區域的各類氣象探測設施。重點推進新型雷達監測站網建設，提升大氣垂直廓線、溫室氣體、生態氣象、特色農業和現代農業等觀測能力。推動各類氣象探測裝備迭代更新，提升氣象監測數據穩定傳輸能力，建成一批到鄉鎮的標準化氣象觀測站，支撐預警信息精準發布能力。健全氣象觀測質量管理體系。鼓勵和規范社會氣象觀測活動。到2025年，完成融水國家基本氣象站護坡項目；在全縣范圍內增加多種類智能觀測設備，新建多要素自動氣象站20個，完成自動氣象站升級換代20個，建成一批到村屯的標準化氣象觀測站。（牽頭單位：融水氣象局；責任單位：縣發改局、財政局、自然規劃局、住建局、交通局、水利局、農業農村局、林業局、文體廣旅局、各鄉鎮人民政府）

3．提高精準預報能力。發展強降水、大風、冰雹、龍卷風等多尺度災害性、極端性、高影響天氣預報預警業務，提升預報預警準確率，增加預警提前量。發展數字智能預報，發展基于人工智能方法的新一代智能短時臨近預報預警技術，建立完善實時快速滾動更新的高水平智能化短時臨近預報業務。推進區域數值預報模式產品應用。（責任單位：融水氣象局）

4．提高精細服務能力。發展基于場景、基于影響的氣象服務技術，依托廣西氣象服務及氣象信息共享綜合業務系統，強化智能研判、精準推送的智慧氣象服務。建立氣象部門與各類服務主體互動機制，面向政府、部門、行業、公眾等各類社會群體提供決策氣象服務、公眾氣象服務以及行業專業氣象服務。到2025年，建成并不斷完善融水苗族自治縣氣象服務及氣象信息共享綜合業務系統，完成該業務系統與縣政務信息共享平臺對接。（牽頭單位：融水氣象局；責任單位：縣應急局、縣大數據發展中心）

（三）筑牢氣象防災減災第一道防線。

5．提高氣象災害監測預報預警和防御應對能力。建立健全分災種、分重點行業氣象災害監測預報預警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質災害、城鎮內澇、干旱、森林火災、大氣污染等氣象風險預報預警能力。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區劃，推進普查和區劃成果應用。加強氣象災害防御規劃編制和防御設施建設，提升重點領域和敏感行業基礎設施設防水平和承災能力。加強科普宣傳教育和氣象科普基地建設，加大氣象防災減災知識宣傳力度。強化重大氣象災害應急演練，提高突發事件應急氣象保障專業化裝備技術水平。到2025年，推動氣象災害防御重點單位氣象災害風險隱患排查，建立氣象防災減災大數據平臺，形成數字化、精細化城鎮氣象災害風險區劃圖。（牽頭單位：融水氣象局、應急局；責任單位：縣防汛抗旱指揮部各成員單位、縣科協）

6．提升突發事件預警信息發布能力。完善突發事件預警信息發布系統，提升預警信息靶向發布能力，加強預警信息面向特定區域、特定用戶的精準靶向發布工作。拓展預警信息發布渠道，建立資源共享、高效協同的全媒體融合發展的信息傳播體系，構建精準、快速、直達和廣覆蓋的預警信息發布網絡。健全重大災害預警信息發布“綠色通道”，推動利用廣播、電視、新媒體和通信運營部門等政府公共資源和社會資源及時、準確、快速、無償全網和靶向發布氣象災害預警信息。到2025年，建設以鄉鎮為單元的語音自動靶向“叫應”平臺，實現惡劣天氣災害預警自動“叫應”。（牽頭單位：融水氣象局；責任單位：縣科工貿局、文體廣旅局、應急局、中國電信融水分公司、中國移動融水分公司、中國聯通融水分公司）

7．健全氣象防災減災機制。堅持分級負責、屬地管理原則，健全氣象防災減災機制。落實鄉鎮人民政府氣象防災減災救災管理職能，實施“網格+氣象”行動，推動氣象災害防御融入基層自然災害防治體系和基層網格化管理。健全以氣象預警信息為先導的應急聯動機制，建立完善惡劣天氣影響的防災避險制度，提高突發事件應急救援氣象保障服務能力。動態更新縣級各有關部門、鄉鎮、村（屯）、重點單位、敏感行業氣象災害防御責任人和網格員名錄庫，完善各部門間氣象災害防御應急聯動機制。依法做好重大規劃、重點工程項目氣候可行性論證，強化重大工程建設氣象服務保障。到2025年，完成縣級應急視頻會商調度系統建設，實現與縣級各部門應急系統對接。（牽頭：縣應急局、融水氣象局；責任單位：縣防汛抗旱指揮部各成員單位）

8．提升人工影響天氣能力。推進縣級人工影響天氣管理中心建設，建立健全縣級人工影響天氣組織機構。建設融水苗族自治縣人工影響天氣指揮中心和智慧型人工影響天氣業務指揮平臺，完善人工影響天氣作業布局，初步建成人工影響天氣觀測監測網絡，推進人工影響天氣裝備更新改造，提高防災減災救災、生態環境保護與修復等人工影響天氣作業水平。加強人工影響天氣安全管理。到2025年，爭取新建1個標準化人影作業站和2套地面焰條播撒系統，更新人工影響天氣作業裝備1套，更新作業車輛1臺，雷達指揮用車1臺，爭取建設雹譜儀站1個，開展可開發利用的云水資源研究。（牽頭單位：融水氣象局；責任單位：縣人工影響天氣工作指揮部各成員單位，各有關鄉鎮人民政府）

（四）提升氣象服務經濟社會發展能力。

9．提升氣象服務鄉村振興能力。加強農村氣象災害監測預報預警體系建設，將農村氣象災害預警納入“數字鄉村”建設有關內容。建立圍繞螺螄粉原材料、特色農產品等作物智慧化農業氣象服務體系。加強農業氣象災害精細化監測預報預警能力建設，開展農業氣象災害風險預警，做好病蟲害防治氣象服務。（牽頭單位：融水氣象局；責任單位：縣農業農村局、應急局、鄉村振興局，各鄉鎮人民政府）

10．提升氣象服務交通安全能力。加強城鎮交通氣象監測預報預警能力建設，強化重點水域、航道、鐵路、公路等精細化交通氣象保障。開展公路交通惡劣天氣監測預報預警服務。到2025年，建設城鎮交通自動氣象觀測站2—3個，建設城鎮交通氣象服務平臺，為城鎮交通運行提供精密化氣象實況監測和精細化氣象預報服務。（牽頭單位：融水氣象局；責任單位：縣交通局、融水海事處、縣公安局交管大隊）

11．實施“氣象+”賦能行動。推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環節，提升能源開發利用、規劃布局、建設運行、調配存儲的氣象服務水平。強化能源氣象災害預報預警，做好電網安全運行和電力調度精細化氣象保障服務。到2025年，開展高速公路、鐵路沿線、水電站、風力發電站、山洪地質災害隱患點等重要基礎設施的氣象災害風險隱患普查，在沿線站點、隱患點建設自動氣象觀測站點5—6個，建設大氣電場儀4—5套，重點監測暴雨、大霧、大風、高溫等氣象災害及可能引發的山洪、地質災害等次生災害；在工業支柱產業企業、茶葉加工產業園區等建設自動氣象站點2—3個，重點監測生產環境氣象要素；開展專業氣象服務基礎能力建設，建立涵蓋工業、電力、旅游、林業等行業的專業氣象服務平臺。（牽頭單位：融水氣象局；責任單位：縣科工貿局、水利局、市場監管局、廣西新電力投資集團融水供電有限公司）

12．提升氣象服務城鎮安全運行能力。建立氣象服務城鎮高質量發展長效機制，推動在城鎮規劃、建設、運行中應充分考慮氣象風險和氣候承載力，增強城鎮氣候適應性和重大氣象災害防控能力。加強城鎮氣象災害監測預警，按照有關規劃加密氣象觀測站點，發展分區、分時段、分強度精細化預報。強化城鎮供水供電供氣、防洪排澇、交通出行等智能管理的氣象服務。到2025年，建設海綿城鎮氣象監測站點1—2個，為海綿城鎮建設提供氣象服務；建設城鎮環境氣象監測站點1—2個、智能環境氣象服務設施1—2處，在城區住宅小區建設智能氣象監測站點1—2個，為城鎮精細化治理提供氣象服務；開展城鎮氣象服務以及城鎮防洪預警能力提升技術研究，建立城鎮氣象服務業務平臺，實現靶向氣象信息發布以及融水境內洪澇災害監測預警功能；增加城區易內澇點的氣象監測設備，提升城鎮內澇氣象風險預警能力。（牽頭單位：融水氣象局；責任單位：縣發改局、科工貿局、住建局、交通局）

13．優化人民美好生活氣象服務供給。創新公共氣象服務供給模式，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。依托融水苗族自治縣政務信息共享平臺，增強公眾獲取氣象信息的便捷性。推進氣象融入數字生活，開展個性化、定制化服務，推動氣象服務向高品質和多樣化升級。強化旅游資源開發、旅游出行安全氣象服務供給，開展市民康養、全民健身氣象服務。到2025年，建立景區的氣象災害預警傳播與反饋機制，實現面向A級以上景區的精細化天氣監測預報預警服務和氣象風險預警服務；針對旅游景區氣象風險管理場景，開展包括但不限于高（低）溫、強對流等高影響天氣監測、氣象災害應急應對、景區客流預測等，提升旅游景區氣象災害防御能力。開展一氧化碳中毒、感冒等氣象影響研究，開發疾病發生氣象風險預報預警產品。（牽頭單位：融水氣象局；責任單位：縣林業局、文體廣旅局、衛健局、大數據發展中心）

（五）提升生態文明氣象服務能力。

14．強化氣候資源合理開發利用。加強氣候資源普查和規劃利用工作，開展風能、太陽能等氣候資源普查、區劃、監測發布工作，推進相關監測網建設。開展宜居宜業宜游的優質氣候資源評價，打造天然氧吧、特色氣候小鎮、氣候宜居地等氣候生態品牌。強化農業氣候資源開發利用，開展農作物種植適應性分析。（牽頭單位：融水氣象局；責任單位：縣發改局、農業農村局、文體廣旅局、融水生態環境局）

15．強化生態保護和修復氣象保障。加強大氣污染防治氣象保障服務，加強靜穩天氣等不利氣象條件預報，提高重污染天氣和突發環境事件應對氣象保障能力。到2025年，實現大氣污染監測數據和氣象監測數據的部門間共享，開展針對城鎮大氣污染的氣象條件研究，建設大氣污染氣象風險預報預警業務系統。（牽頭單位：融水氣象局；責任單位：縣發改局、自然規劃局、林業局、融水生態環境局）

16．提升應對氣候變化科技支撐能力。加強氣候變化監測預警評估，完善氣候變化監測發布業務。完整準確全面貫徹新發展理念，加強溫室氣體濃度監測與動態跟蹤研究，加強氣象服務和融入全縣碳達峰、碳中和工作。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：融水氣象局、融水生態環境局）

（六）建設高水平氣象人才隊伍。

17．強化氣象人才培養。加大縣級人才計劃和人才獎勵對氣象領域的支持力度，將氣象領域高層次人才引進培養全面納入融水高層次人才引進制度保障范圍，著力打造融水氣象高層次人才和創新團隊。推進氣象領域專家的人才隊伍建設。將氣象管理人才納入地方干部教育培訓計劃。建立以創新價值、能力、貢獻為導向的氣象人才評價體系，健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻等緊密聯系，充分體現人才價值、鼓勵創新創造的分配激勵機制。大力弘揚科學家精神和工匠精神，加大先進典型宣傳力度。（牽頭單位：縣委組織部，縣人社局；責任單位：縣教育局、科工貿局、融水氣象局，各鄉鎮人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導。各鄉鎮人民政府、各有關單位要充分認識氣象高質量發展的重要性，加大對本地區氣象事業高質量發展的支持力度，健全部門協同、上下聯動的氣象高質量發展工作機制，加強氣象工作統籌規劃及重點任務的督促落實。

（二）強化部門協同。各有關單位要進一步統一思想，完善領導協調機制，與氣象部門密切協作，及時解決工作中的各項問題，形成工作合力，促進任務落實。結合我縣經濟社會發展條件和工作實際，銜接我縣“十四五”經濟社會發展規劃和各專項規劃落地實施，推動融水氣象事業發展“十四五”規劃目標任務和規劃重點項目的落地落實。

（三）強化投入保障。切實推進“雙重領導、雙重計劃財務體制”的落實，把支持氣象高質量發展所需經費納入地方公共財政預算。建立科學合理、穩定增長的地方氣象事業經費投入保障機制和增長機制。強化氣象事業發展規劃的屬地管理和氣象規劃重點工程的地方立項批復，落實項目建設用地和地方項目建設經費。加大氣象科研項目投入，完善升級迭代運行維護機制，支持基層氣象基礎能力建設。

（四）強化法治建設。依法保護氣象設施和氣象探測環境。實施公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號統一發布制度，規范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發利用、氣象信息服務等活動。加強防雷安全、人工影響天氣作業安全監管。將氣象執法人員納入地方行政執法培訓。

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公開方式：主動公開

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融水苗族自治縣人民政府辦公室????? ?? ?? ?2023年５月16日印發