融政辦發〔2023〕24號

?

?

?

融水苗族自治縣人民政府辦公室

關于印發《2023年融水苗族自治縣政務服務、

政務公開和公共資源交易工作要點》的通知

?

各鄉鎮人民政府，各有關單位：

《2023年融水苗族自治縣政務服務、政務公開和公共資源交易工作要點》經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

?

融水苗族自治縣人民政府辦公室

????????????????????????? 2023年5月18日

2023年融水苗族自治縣政務服務、

政務公開和公共資源交易工作要點

?

2023年，融水苗族自治縣政務服務、政務公開和公共資源交易工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神、特別是親臨柳州視察指導系列重要指示精神，按照中央、自治區、柳州市、縣委、縣政府深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，圍繞關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見，加快提升政務服務運行標準化、供給規范化、辦事便利化水平，推動政務服務、政務公開和公共資源交易提質升級，為開創新時代經濟社會高質量發展新局面貢獻政務服務力量。

一、聚焦守正創新，打造惠民利企服務環境

（一）深入推進行政審批改革

1．縱向推動服務下沉基層。推動基層“一枚印章管審批（服務）”改革全面落地，實現基層審批（服務）事項清單要素統一，完善辦事指南，為企業和個人提供“個性化”主題式、套餐式服務，提升基層政務服務效能。進一步優化鄉鎮審批流程，推動優質政務服務向基層延伸。推動新一批縣級政務服務事項下沉到鄉鎮或村（社區）辦理，打通服務群眾的“最后一公里”。

2．全方位優化政務服務環境。緊緊圍繞企業、個人全生命周期服務需求，持續深化政務服務“全鏈通辦”改革，推動企業開辦、企業準營、員工招聘等13個主題集成服務套餐，實現“一次登錄、一端受理、一表申請、一網通辦”。進一步強化部門間合作，持續發揮“微改革”便民利企作用，分類梳理各項措施落實情況，深化提升一批改革舉措，新增一批企業和群眾期盼的、推廣潛力大的改革措施，全方位優化政務服務環境。

?3．大力推動數字政務發展。依托“龍城市民云”，實施“免證辦”服務，全面開展證照梳理，推動實現審批材料“一次提交，反復利用”，夯實“零材料”辦理基礎，方便群眾辦事。持續提升全縣政務服務事項辦事材料和電子證照的關聯度，不斷強化電子證照社會認可度。在自助終端上設置企業和個人專屬服務空間，完善“一企一檔” “一人一檔”，提升智慧化、精準化、個性化服務水平。推動特種作業人員職業資格認定等多個事項全程網辦，發放電子證書，群眾辦事實現“一次不用跑”。拓展更多勘驗場景實現線上預約、視頻“云勘驗”，推動審批服務提速增效。

（二）持續提升政務服務效能

1．完善標準化政務服務機制。完善政務服務事項實施清單，推進實施清單相關要素跨地域、跨層級統一，確保各系統各行業實施清單的更新、優化。依托“桂通辦”平臺事項管理系統，統一管理政務服務事項實施清單，實現數據同源、動態更新、聯動管理。

2．構建規范化政務服務流程。縱深推進“一窗通辦”標準化建設，打造“智慧化”實體制證中心，規范整合制證、管證、發證等審批后流程，實現24小時人臉認證取證。建設線上標準化管理系統，深入梳理政務服務事項，設立事項審查要點、辦理流程、材料模板、法律依據等主要模塊，形成顆?；牧蠋?，全面實現審批統一模板、統一標準，推進審批全流程向規范化建設轉變。

3．打造便利化政務服務圈。深化拓展“全區通辦”“全城通辦”等“異地通辦”模式，進一步擴大通辦事項范圍，提升服務效能。加快推進桂黔全域“跨省通辦”改革試點工作，原則上負面清單外所有政務服務事項均實現“跨省通辦”，擴展社保、醫保、公積金、不動產、公安等領域通辦范圍，確保更多政務服務“就近辦、家門口辦”。逐步深化、拓寬“水電氣”報裝外線接入工程“集成辦”的范圍，最大限度的精簡審批材料、提高效率。

?4．建設示范性政務服務體系。加強各級政務服務中心（分中心）建設，圍繞政務服務模式豐富、舉措創新、流程優化等方面，推動各級政務服務大廳提高管理水平，為企業和群眾打造標準、規范、便利的服務示范中心（分中心）。持續推行“五時六查”，規范巡查內容、報備巡查結果、健全巡查問題整改的督查體系，開展“爭創紅旗窗口、爭當服務之星”活動，全面營造爭先創優的服務氛圍。開展常態化“政務服務體驗員”活動，建立長期辦事體驗交互機制。在各級政務服務中心、鄉鎮、村（社區）持續開展“好差評”，引導服務對象使用自治區政務服務“好差評”系統、廣西政務APP，全面分析評價數據，及時開展辦件回訪，實現以評促改、以改促進。

（三）全力暢通項目審批精準服務通道

1．便利市場主體準入準營。配合柳州市分批次推動更多市場主體增長較快、與人民群眾生活關系密切、有利于促進高質量發展的行業實施“一業一證”改革，解決市場主體準入不準營問題。拓寬“一證多址”改革審批事項試點范圍，加強與需求企業對接指導服務，進一步探索“一證多址”結合承諾制審批方式，對復制主體業態、經營項目等模式的分店實現“秒批”開店，方便企業快速發展運營。降低市場主體制度性交易成本，健全排查清理市場準入限制的顯性和隱性壁壘長效機制，完善破除所有制歧視、地方保護等不合理限制工作機制，持續優化營商環境。

2．深入推廣“一證開工”改革。持續推進工程建設項目“一證開工”改革，對所有工程建設項目類型實行施工許可告知承諾制。在全縣推廣“一證開工”改革，擴大并聯審批范圍，優化并聯審批程序，為企業搭建集咨詢、審批、服務為一體的服務平臺，進一步做好重點工程、招商引資等重大項目的審批服務工作，促進建設項目早開工、早投產、早達效。

3．加快推進投資項目“拿地即批”。聚焦社會投資項目水土保持領域，在土地供應前，對已具有控制性詳細規劃或具體項目可行性研究報告的相應地塊，由依法設立的各類工業園區和其他有條件的區域提前開展水土保持評估，形成評估結果，出具《水土保持方案報告行政許可決定書》，在土地供應時一并交付用地單位，加快項目建設落地投產。

4．推行大件運輸“一證通行”。建立主動服務對接機制，明確審批部門與監管部門的權責邊界，建立多部門聯動快速審批通道，確保部門間“事前認定、事中審批、事后監管”的高效協調聯動，實現大件運輸從起始地至目的地的“一證通行”，為重大項目建設提供有力保障。

?二、聚焦公開透明，打造便捷優質服務平臺

（一）法定主動公開事項公開到位，深化政務公開工作。推進各部門規章、規范性文件等政府信息集中統一公開，實現“一欄通查”。探索推進交通運輸、旅游等新領域基層政務公開目錄的編制，將基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。推進鄉鎮政務公開專區建設，將專區打造成各類文件信息解讀、互動的“會客廳”。推動法定公開事項公開到位，法定不公開事項保護到位，準確把握不同類型公開要求，科學合理確定公開方式。

（二）精準提升政策解讀效能，助力政策落地執行。重點推進涉及我縣工業高質量發展、重大項目和各類行政規范性文件解讀工作。推動文件發布與文件解讀材料同步組織、同步審簽、同步發布。采取“面對面”交流方式，用好用活“政策說明會”，聚焦教育、就業、醫療、社會保障和稅收優惠等與公眾密切相關領域，側重解讀出臺背景、出臺目的和實質性舉措，推動“單項解讀”向“互動交流”延伸。

（三）以公眾需求為導向，切實提升政府信息公開實效。依托政府網站第一平臺，拓寬各鄉鎮、各部門，特別是高頻事項部門的政府信息公開在線申辦覆蓋面。探索建立政府信息公開與司法審判案例的聯動機制、強化部門間聯動協調會議機制，推進以案例精準指引公開作用，以協同溝通保障公眾在各領域的知情權。做到在法定時限內100%依法答復政府信息公開申請。

?三、聚焦公平公正，打造規范高效交易環境

（一）以協調立足當下，凝聚協同監管新合力。強化部門協同聯動、信息互聯互通，推進聯動監管常態化；持續開展社會監督活動，不斷促進公共資源交易公平、公正、公開；組織行業監管部門開展聯合督查，多領域開展“雙隨機、一公開”專項抽查，著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制，配合行業監管部門查處對外地企業設置的隱性門檻和壁壘等違法違規行為。

（二）以標準促進規范，推進服務運行標準化。根據自治區、柳州市安排部署，大力推進全縣各類工程建設項目全流程電子化交易、監管，實現交易“一網通辦”、服務“一網集成”、監管“一網協同”。

（三）以效率引領服務，提升市場主體滿意度。實施網上開標和遠程異地評標，全力配合推進電子營業執照在工程建設項目招標投標相關業務中的應用。升級優化數字見證系統，打造場內分散評標服務模式，進一步規范市場主體場內行為。探索交易全過程AI智慧服務，不斷挖掘交易數據有效信息，為企業提供精細化、標準化的智能服務，助力我縣營商環境再優化。

四、工作要求

（一）加強組織領導，形成工作聯動。各鄉鎮各部門要充分認識到推進政務服務、政務公開和公共資源交易的重要意義，層層壓實責任，強化工作支持與技術保障?？h直各單位要加強對基層優質、規范、高效政務服務的指導。各鄉鎮人民政府對本地政務服務、政務公開工作負主要責任，縣政管辦（縣行政審批局）要充分發揮統籌協調作用，細化任務分工，推動解決有關重點難點問題，確保各項改革任務盡快落地見效。

（二）積極探索創新，形成融水模式。各部門按照任務分工內容，結合本單位政務服務、政務公開和公共資源交易實際開展情況，聚焦企業群眾關注的“小切口”，持續深化“放管服”改革，推出一批有吸引力、創造力、競爭力的改革措施，推動更多惠民生、暖民心舉措落實落地，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，做到人無我有、人有我優，聚力形成融水品牌和融水經驗，充分彰顯改革特色。

（三）加強宣傳推廣，營造良好氛圍。各部門要加強政策宣傳，通過政府網站、政務新媒體、政務服務平臺等向社會及時提供通俗易懂的政策解讀，對關聯性較強的政策要一并解讀。圍繞政務服務、政務公開和公共資源交易工作要點，推廣改革成效和經驗做法。

?

附件：《2023年融水苗族自治縣政務服務、政務公開和公共資源交易工作要點》任務分工表

附件

?

《2023年融水苗族自治縣政務服務、政務公開和公共資源交易工作要點》

任務分工表

?

配合單位清單

?

1．各具有政務服務事項的部門：縣委辦公室（檔案局）、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣委統戰部（民宗局）、縣信訪局、縣發改局、教育局、科工貿局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、自然規劃局、住建局、交通局、水利局、農業農村局、文體廣旅局、衛健局、退役軍人局、應急局、審計局、市場監管局、統計局、醫保局、城管執法局、林業局、人防辦、融水稅務局、融水氣象局、消防救援大隊、柳州市住房公積金管理中心融水管理部、融水煙草專賣局、融水供電公司、各鄉鎮人民政府

2．各具有依申請政務服務事項的部門：縣委辦公室（檔案局）、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣委統戰部（民宗局）、縣信訪局、縣發改局、教育局、科工貿局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、自然規劃局、住建局、交通局、水利局、農業農村局、文體廣旅局、衛健局、退役軍人局、應急局、市場監管局、統計局、醫保局、城管執法局、林業局、人防辦、融水稅務局、融水氣象局、消防救援大隊、柳州市住房公積金管理中心融水管理部、融水煙草專賣局、廣西新電力投資集團融水供電有限公司、各鄉鎮人民政府

3．“建設示范性政務服務體系”各有關單位：縣委辦公室（檔案局）、縣委宣傳部、縣委統戰部（民宗局）、縣發改局、教育局、科工貿局、財政局、交通局、水利局、農業農村局、文體廣旅局、衛健局、退役軍人局、應急局、市場監管局、統計局、城管執法局、林業局、人防辦、殘聯、融水氣象局、消防救援大隊、融水煙草專賣局

4．縣政務服務中心各進駐單位：縣委辦公室（縣檔案局）、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣委統戰部（民宗局）、縣信訪局、縣發改局、教育局、科工貿局、民政局、司法局、財政局、自然規劃局（不動產中心）、住建局、交通局、水利局、農業農村局、文體廣旅局、衛健局、退役軍人局、應急局、市場監管局、統計局、醫保局、城管執法局、林業局，融水稅務局、融水氣象局，殘聯、消防救援大隊，融水煙草專賣局

5．縣政務服務中心各分中心：縣公安局分中心、公安局交管大隊分中心、人社局分中心、柳州市住房公積金管理中心融水管理部

6．“聚焦公開透明，打造便捷優質服務平臺”各有關單位：縣政府辦公室、縣發改局、教育局、科工貿局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、自然規劃局、住建局、交通局、水利局、農業農村局、文體廣旅局、衛健局、退役軍人局、應急局、審計局、市場監管局、統計局、鄉村振興局、醫保局、城管執法局、林業局、人防辦

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

公開方式：主動公開

?

融水苗族自治縣人民政府辦公室?????? ?? 2023年５月18日印發