融政辦發(fā)〔2023〕18號

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融水苗族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2023年融水苗族自治縣旅游市場

秩序綜合整治工作方案》的通知

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縣直機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

《2023年融水苗族自治縣旅游市場秩序綜合整治工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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融水苗族自治縣人民政府辦公室

??????????????????????????????? 2023年4月13日

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2023年融水苗族自治縣旅游市場秩序綜合

整治工作方案

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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、自治區(qū)、柳州市關(guān)于旅游市場秩序綜合整治的決策部署及《2023年柳州市旅游市場秩序綜合整治工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范融水苗族自治縣旅游市場秩序，嚴(yán)厲打擊旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營造健康有序的旅游市場環(huán)境，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)融水旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，決定開展2023年融水苗族自治縣旅游市場秩序綜合整治工作，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，貫徹落實(shí)2022年廣西文化旅游發(fā)展大會部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊旅游市場各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，從嚴(yán)從緊抓好旅游市場秩序綜合整治工作，切實(shí)維護(hù)融水旅游良好聲譽(yù)，加快推進(jìn)2023年文化旅游市場全面恢復(fù)振興，助推融水經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保融水旅游市場秩序綜合整治工作順利開展，成立融水苗族自治縣旅游市場秩序綜合整治工作專班（以下簡稱工作專班）。

召集人：莫子朝 ? 縣人民政府辦公室副主任

??????????? 周衛(wèi)軍?? 縣文化體育廣電和旅游局局長

成? 員：覃滋柳?? 縣委宣傳部常務(wù)副部長

??????????? 石興建?? 融水海事處處長

??????? 何勇軍?? 縣人民檢察院副檢察長

黃世才?? 縣公安局副局長

吳? 杰?? 縣科技工貿(mào)和信息化局副局長

潘? 岳?? 縣人力資源和社會保障局副局長

蒙文峰?? 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

??????????? 藍(lán)承勇?? 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

韋天蘭 ? 縣文化體育廣電和旅游局副局長

桂明忠?? 縣交通運(yùn)輸局副局長

楊善華?? 縣應(yīng)急管理局副局長

梁太航?? 縣市場監(jiān)管局副局長

羅? 敏?? 融水稅務(wù)局副局長

賈志金?? 縣人民法院綜合審判庭庭長

石頓韜?? 縣委網(wǎng)信辦干部

廖鳳意?? 縣衛(wèi)健局縣計(jì)生協(xié)會專職副會長

藍(lán)剛玉?? 縣消防救援大隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部

工作專班辦公室設(shè)在縣文化體育廣電和旅游局，負(fù)責(zé)工作專班日常工作，辦公室主任由韋天蘭同志兼任。

三、主要任務(wù)

（一）從嚴(yán)整治“不合理低價(jià)游”。嚴(yán)厲打擊旅行社組織參與接待零負(fù)團(tuán)費(fèi)等“不合理低價(jià)游”，嚴(yán)厲查處旅行社和導(dǎo)游未與旅游者協(xié)商一致安排進(jìn)店消費(fèi)或增加自費(fèi)項(xiàng)目、丟客甩團(tuán)、擅自變更行程、向游客兜售物品、強(qiáng)迫購物或變相強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)打擊“一日游”等重點(diǎn)領(lǐng)域中低于行業(yè)公認(rèn)合理價(jià)格的包價(jià)旅游產(chǎn)品，嚴(yán)查在線旅游平臺經(jīng)營者為不合理低價(jià)組織的旅游活動提供交易機(jī)會。（縣文化體育廣電和旅游局牽頭；縣公安局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)厲查處“黑旅行社”、“黑導(dǎo)游”。堅(jiān)決查處未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動的單位、個人。嚴(yán)厲打擊旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，以及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（門市部、營業(yè)部）超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)整治保險(xiǎn)、養(yǎng)老、食品、保健品、日用品等領(lǐng)域中以老年人為主要目標(biāo)群體、以市場營銷為目的組織的旅游活動；整治戶外、研學(xué)、旅拍等特定領(lǐng)域中的旅游活動；整治通過互聯(lián)網(wǎng)開展招徠旅游者等旅行社業(yè)務(wù)的違法經(jīng)營行為；整治利用微信等平臺開展線上線下違法經(jīng)營擾亂旅游市場的行為。（縣文化體育廣電和旅游局牽頭；縣公安局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展旅游購物市場專項(xiàng)治理。強(qiáng)化旅游購物市場源頭監(jiān)管，大力整治旅游購物店封閉式、包廂式、“洗腦式”銷售模式，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、不明碼標(biāo)價(jià)、虛高標(biāo)價(jià)、誘騙消費(fèi)、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為，建立健全30天無理由退貨制度。（縣市場監(jiān)督管理局、文化體育廣電和旅游局牽頭；縣公安局、融水稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)收受回扣雙向監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊出租車、網(wǎng)約車駕駛員通過誘導(dǎo)旅游者到飯店、景區(qū)和購物場所消費(fèi)獲取回扣等違

法違規(guī)行為。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁酒店、餐館、商場、景點(diǎn)等經(jīng)營主體向出租車、網(wǎng)約車駕駛員提供回扣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（縣市場監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局牽頭；縣公安局、文化體育廣電和旅游局、科技工貿(mào)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）規(guī)范餐飲消費(fèi)市場。強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處餐飲經(jīng)營者誘導(dǎo)消費(fèi)、虛假宣傳、以次充好、摻雜摻假、強(qiáng)買強(qiáng)賣、缺斤少兩、標(biāo)“陰陽價(jià)”等行為，營造誠信經(jīng)營、游客放心的餐飲消費(fèi)環(huán)境。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭；縣公安局、文化體育廣電和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開展景區(qū)景點(diǎn)及周邊消費(fèi)市場專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊在旅游景區(qū)、旅游交通站點(diǎn)等侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪團(tuán)伙，及時(shí)查處強(qiáng)迫消費(fèi)、敲詐勒索、價(jià)格欺詐等違法犯罪行為。大力整治景區(qū)周邊尾隨兜售、強(qiáng)行拉客、強(qiáng)行推銷、亂收停車費(fèi)等市場亂象。（縣公安局、文化體育廣電和旅游局牽頭；縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）規(guī)范出租車、旅游包車營運(yùn)行為。重點(diǎn)整治出租車、網(wǎng)約車駕駛員不打表、中途加價(jià)以及拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛等違法違規(guī)行為。依法依規(guī)查處無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可車輛接待旅游團(tuán)隊(duì)以及旅游包車業(yè)務(wù)，未辦理包車客運(yùn)相關(guān)手續(xù)經(jīng)營、招攬包車合同以外的旅客乘車等違法違規(guī)營運(yùn)問題。推動旅游客運(yùn)車輛安裝使用車載視頻監(jiān)控裝置。（縣交通運(yùn)輸局牽頭；縣公安局、市場監(jiān)督管理局、文化體育廣電和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）嚴(yán)厲打擊“三無”船舶非法從事旅游活動行為。進(jìn)一步加強(qiáng)水上、涉水景區(qū)聯(lián)合執(zhí)法巡查，重點(diǎn)整治“三無”（無船名船號、無船舶證書、無船籍港）摩托艇、快艇、游船、漁船、排筏等船舶非法載客行為。（融水海事處、交通運(yùn)輸局、文化體育廣電和旅游局牽頭；縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)旅游民宿安全監(jiān)管。將旅游民宿納入旅館業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)旅客實(shí)名入住。規(guī)范民宿準(zhǔn)入條件，依法查處無照經(jīng)營行為。開展民宿消防安全隱患排查整治，加強(qiáng)民宿衛(wèi)生監(jiān)管和食品安全管理。（縣文化體育廣電和旅游局、公安局牽頭；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、消防救援大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）健全相關(guān)法規(guī)制度和機(jī)制。推動修訂地方性法規(guī)，加快制定旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游行業(yè)失信協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒制度，推動融水旅游市場秩序長效治理。創(chuàng)新執(zhí)法形式和管理機(jī)制，充分運(yùn)用全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，強(qiáng)化部門間旅游市場違法違規(guī)行為信息溝通，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制。完善線索通報(bào)、案件協(xié)辦制度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。（工作專班各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化輿情監(jiān)測處置。建立健全旅游市場輿情監(jiān)測應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)、聯(lián)合處置、宣傳引導(dǎo)，規(guī)范涉旅輿情處置程序。加大與媒體平臺合作力度，高度關(guān)注、持續(xù)跟蹤涉旅輿情動態(tài)，強(qiáng)化輿情分析研判，及時(shí)作出有效回應(yīng)，科學(xué)穩(wěn)妥處置輿情。（縣委網(wǎng)信辦、縣文化體育廣電和旅游局牽頭；工作專班其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、工作安排

（一）宣傳發(fā)動階段（3月15日至4月15日）。工作專班各成員單位結(jié)合本部門、本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)。各有關(guān)單位及時(shí)召開旅游市場秩序綜合整治工作會議，開展形式多樣的宣傳活動，引導(dǎo)全社會共同參與。

（二）線索摸排階段（4月16日至5月15日）。工作專班各成員單位對各類旅游市場違法違規(guī)突出問題進(jìn)行調(diào)查摸底，有效掌握問題線索，制定針對性的整治措施，形成工作目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。

（三）集中整治階段（5月16日至8月15日）。工作專班各成員單位建立問題線索整治工作臺賬，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展集中整治。

（四）總結(jié)提升階段（8月16日至9月10日）。工作專班各成員單位對整治工作進(jìn)行分析和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，提出有關(guān)意見建議，形成工作總結(jié)報(bào)送工作專班辦公室，工作專班辦公室形成全縣旅游市場秩序綜合整治工作報(bào)告上報(bào)上級部門。工作專班成員單位結(jié)合整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，完善有關(guān)規(guī)章制度，建立旅游市場秩序綜合整治長效機(jī)制，鞏固拓展綜合整治成果。

工作專班各成員單位將開展旅游市場秩序綜合整治工作總結(jié)于2023年9月4日前報(bào)工作專班辦公室；各負(fù)有牽頭職責(zé)的部門，每周五上午下班前將本周開展工作情況小結(jié)報(bào)工作專班辦公室。（聯(lián)系人：黎繼居，聯(lián)系電話：0772—5123613，郵箱：rswhzfd@163.com）。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。融水旅游市場秩序綜合整治工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，全縣各有關(guān)部門要高度重視，準(zhǔn)確把握工作要求，建立工作機(jī)制，明確各部門責(zé)任人，層層落實(shí)任務(wù)，確保旅游市場秩序綜合整治工作順利推進(jìn)。

（二）壓實(shí)各方責(zé)任，形成整治合力。融水旅游市場秩序綜合整治工作由工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位分工協(xié)作、具體抓落實(shí)。全縣各有關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)作為，各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。全縣各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。根據(jù)整治情況，集中通報(bào)、公開處理一批旅游市場違法違規(guī)行為，引導(dǎo)社會各界積極支持旅游市場秩序綜合整治工作，引導(dǎo)各類旅游市場主體和從業(yè)人員依法依規(guī)經(jīng)營，不斷提升融水旅游美譽(yù)度和影響力。

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融水苗族自治縣人民政府辦公室 ?

2023年4月13日???????

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公開方式：主動公開

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融水苗族自治縣人民政府辦公室???????? 2023年4月13日印發(fā)