融農(nóng)業(yè)通〔2025〕28號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《融水苗族自治縣2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實施方案》的通知政策解讀
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《2025年融水苗族稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼項目實施方案的通知》政策解讀
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一、編制背景
為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機(jī)制改革，保障農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定促進(jìn)我縣糧食均衡增產(chǎn)，根據(jù)國家在稻谷主產(chǎn)區(qū)實施稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎勵等政策精神，結(jié)合我縣實際，2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼繼續(xù)采用一卡通補(bǔ)貼的方式進(jìn)行發(fā)放。
二、補(bǔ)貼對象
按照“誰種補(bǔ)貼給誰”和“自愿申報”原則，補(bǔ)給稻谷實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)戶、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等）。
年內(nèi)單季稻、雙季稻的種植者原則上都應(yīng)給予補(bǔ)貼，重點支持雙季稻規(guī)模種植；鼓勵在兼顧普通種植戶利益的前提下向糧食生產(chǎn)功能區(qū)及規(guī)模經(jīng)營主體適度傾斜，不得將普通種植戶排除在補(bǔ)貼對象外。
稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼受益人為水稻和雙季稻的實際生產(chǎn)者，并需由實際生產(chǎn)者本人申報，同一地塊只能申報一次，不得重復(fù)申報。對已簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或加入合作社不在原稻田上種植稻谷的原生產(chǎn)者，不得申報該項補(bǔ)貼，真正讓稻谷生產(chǎn)者受益。
實施稻漁綜合種養(yǎng)的田塊，水稻面積占比達(dá)到90%以上且產(chǎn)量達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降目闪腥胙a(bǔ)貼范圍，否則不予補(bǔ)貼。對國家明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地等非法耕地上種植的稻谷不給予補(bǔ)貼。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
采用統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方式，全縣統(tǒng)一每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由我縣根據(jù)自治區(qū)分配下達(dá)的資金總量和上年結(jié)余資金、地方核驗確定后的補(bǔ)貼面積總數(shù)等因素?fù)?jù)實測算確定。
1.測算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公式：每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=（自治區(qū)下達(dá)補(bǔ)貼資金總額+上年結(jié)余資金）÷（全縣核實的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5）。
2.計算生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積方法：種植單季稻按實際種植面積計算；種植雙季稻的，按雙季稻面積（早稻+晚稻）的1.5倍計算補(bǔ)貼面積。
四、稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼面積依據(jù)
實行補(bǔ)貼面積申報制，在本縣對在規(guī)定時間申報的稻谷生產(chǎn)者予以補(bǔ)貼，原則上要求在2025年8月中旬前完成申報。稻谷生產(chǎn)者按早稻（同一地塊只種植一季早稻的）、中稻、晚稻（同一地塊只種植一季晚稻的）、雙季稻（同一地塊種植早、晚兩季水稻的，不含再生稻）面積分別申報，以便核驗。
五、主要內(nèi)容解讀
《方案》明確了補(bǔ)貼對象和范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼面積依據(jù)、工作流程、保障措施等內(nèi)容。
（一）《方案》第一部分，明確了補(bǔ)貼對象和范圍。在全縣有水稻種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。具體補(bǔ)貼范圍為本縣范圍內(nèi)合法耕地上稻谷的種植面積。按照“誰種補(bǔ)貼給誰”和“自愿申報”原則，補(bǔ)給稻谷實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)戶、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等）。
年內(nèi)單季稻、雙季稻的種植者原則上都應(yīng)給予補(bǔ)貼，重點支持雙季稻規(guī)模種植；鼓勵在兼顧普通種植戶利益的前提下向糧食生產(chǎn)功能區(qū)及規(guī)模經(jīng)營主體適度傾斜，不得將普通種植戶排除在補(bǔ)貼對象外。
稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼受益人為水稻和雙季稻的實際生產(chǎn)者，并需由實際生產(chǎn)者本人申報，同一地塊只能申報一次，不得重復(fù)申報。對已簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或加入合作社不在原稻田上種植稻谷的原生產(chǎn)者，不得申報該項補(bǔ)貼，真正讓稻谷生產(chǎn)者受益。
實施稻漁綜合種養(yǎng)的田塊，水稻面積占比達(dá)到90%以上且產(chǎn)量達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降目闪腥胙a(bǔ)貼范圍，否則不予補(bǔ)貼。對國家明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地等非法耕地上種植的稻谷不給予補(bǔ)貼。
（二）《方案》第二部分，明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。采用統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方式，全縣統(tǒng)一每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由我縣根據(jù)自治區(qū)分配下達(dá)的資金總量和上年結(jié)余資金、地方核驗確定后的補(bǔ)貼面積總數(shù)等因素?fù)?jù)實測算確定。
1.測算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公式：每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=（自治區(qū)下達(dá)補(bǔ)貼資金總額+上年結(jié)余資金）÷（全縣核實的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5）。
2.計算生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積方法：種植單季稻按實際種植面積計算；種植雙季稻的，按雙季稻面積（早稻+晚稻）的1.5倍計算補(bǔ)貼面積。
（三）《方案》第三部分，明確了補(bǔ)貼面積依據(jù)。
實行補(bǔ)貼面積申報制，在本縣對在規(guī)定時間申報的稻谷生產(chǎn)者予以補(bǔ)貼，原則上要求在2025年8月中旬前完成申報。稻谷生產(chǎn)者按早稻（同一地塊只種植一季早稻的）、中稻、晚稻（同一地塊只種植一季晚稻的）、雙季稻（同一地塊種植早、晚兩季水稻的，不含再生稻）面積分別申報，以便核驗。
（四）《方案》第四部分，明確了工作職責(zé)分工。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是稻谷補(bǔ)貼工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門做好稻谷補(bǔ)貼工作，并加強(qiáng)督促檢查。負(fù)責(zé)動員轄區(qū)內(nèi)各村(居)委會動員種植水稻、核實稻谷生產(chǎn)者種植情況，組織申報稻谷有關(guān)補(bǔ)貼和稻谷生產(chǎn)者信息的收集、錄入、審核、公示、匯總、上報工作;及時組織部門單位有關(guān)人員將補(bǔ)貼對象所有信息錄入廣西惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)，及時匯總申報補(bǔ)貼相關(guān)材料報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定及時支付補(bǔ)貼款。
2、縣財政局
負(fù)責(zé)做好資金保障工作。按時將稻谷補(bǔ)貼資金撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算、退回及監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金的安全使用等工作。指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時將補(bǔ)貼資金通過廣西惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)兌付給補(bǔ)貼對象。
3、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
負(fù)責(zé)制定實施方案、協(xié)調(diào)成員單位共同推進(jìn)各項工作;做好生產(chǎn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、審核抽查等工作;確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、牽頭組織做好補(bǔ)貼項目的核驗、監(jiān)督檢查及信訪等工作;向縣財政等有關(guān)部門提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要按照實施方案的要求，建立財政、農(nóng)業(yè)等部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，形成推動工作的合力，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)，共同做好我縣 2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼和雙季稻補(bǔ)貼工作，確保自治區(qū)、市下達(dá)的年度績效考核指標(biāo)如期完成。
（五）《方案》第五部分，明確了工作保障措施。?
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2025年自治縣稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼和雙季稻補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)站，負(fù)責(zé)我縣2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要按照實施方案的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)各項工作。
2、嚴(yán)格制度執(zhí)行。各地要做好政策宣傳工作，科學(xué)制定宣傳方案，多渠道、多方式開展稻谷補(bǔ)貼政策宣傳，在各地官網(wǎng)等及時公布稻谷補(bǔ)貼政策清單，切實提高政策知曉度。要多渠道向享受補(bǔ)貼的對象及時推送政策，不斷提高農(nóng)民滿意度。按照職責(zé)分工和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則，做好補(bǔ)貼信息公開公示工作，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。發(fā)放到戶的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼情況應(yīng)在村級進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日，確保補(bǔ)貼政策公開透明；村級公示應(yīng)采取線上線下相結(jié)合的方式開展，提高群眾知曉度。
3、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。各地要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，在稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金申報、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)中，不得弄虛作假、套取騙取補(bǔ)貼資金；不得擅自改變用途，截留挪用補(bǔ)貼資金；不得違反規(guī)定向不符合條件的個人、單位等分配資金，不得擅自超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金。對涉及違法違紀(jì)行為的單位和個人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
申報者必須如實填報補(bǔ)貼面積，對填報的數(shù)據(jù)和信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對弄虛作假、以次充好、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。建立個人誠信記錄，騙取、挪用和套取補(bǔ)貼資金等行為將記入個人失信記錄。
對稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼失信者，視情節(jié)取消其當(dāng)年補(bǔ)貼申請資格，視情節(jié)依法追究其法律責(zé)任。因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當(dāng)年申報資格。
4、嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)考核有關(guān)要求，稻谷補(bǔ)貼資金要及時足額發(fā)放到位，嚴(yán)禁挪用稻谷補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格審批管理，明確補(bǔ)貼資金申報、審核、兌付等環(huán)節(jié)責(zé)任，確保補(bǔ)貼資金及時足額地兌付到實際稻谷生產(chǎn)者手中。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，目標(biāo)價格補(bǔ)貼（稻谷）納入糧食風(fēng)險基金專戶管理，與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算，單獨反映，不得相互混用，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行。實行稻谷補(bǔ)貼資金全部通過“一卡通”管理系統(tǒng)兌付。要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體及監(jiān)督電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。要對補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查督促，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保補(bǔ)貼政策有序有效落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查，縣級部門根據(jù)發(fā)放情況按一定比例進(jìn)行抽查核實，加強(qiáng)資金發(fā)放工作的監(jiān)管，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為。
（六）《方案》第六部分，明確了工作流程。
嚴(yán)格按照“制定方案—政策宣傳發(fā)動—組織申報—登記造冊—鄉(xiāng)級審核—公示—匯總上報—縣級聯(lián)合審核（包括現(xiàn)場核驗）—報縣人民政府審定—批復(fù)公告—發(fā)放”的程序進(jìn)行。
六、政策咨詢渠道
負(fù)責(zé)解釋本政策單位：融水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公地點位于融水鎮(zhèn)金冠路70號；聯(lián)系電話：0772-5122339；郵箱：rsnyj2008@163.com。
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桂公網(wǎng)安備 45022502000001號
