融農(nóng)業(yè)通〔2025〕28號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《融水苗族自治縣2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實施方案》的通知
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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《融水苗族自治縣2025年稻谷生產(chǎn)
補(bǔ)貼實施方案》的通知
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府:
??經(jīng)縣人民政府審批同意，現(xiàn)將《融水苗族自治縣2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
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附件：融水苗族自治縣2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實施方案
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融水苗族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ????融水苗族自治縣財政局??
?2025年7月14日
(此件公開發(fā)布)
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融水苗族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 ???????????2025年7月14日印發(fā)
融水苗族自治縣2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼
實施方案
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為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機(jī)制改革，保障農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定促進(jìn)我縣糧食均衡增產(chǎn)，根據(jù)國家在稻谷主產(chǎn)區(qū)實施稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎勵等政策精神，現(xiàn)制定我縣2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實施方案如下。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和關(guān)于廣西工作論述的重要要求，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，統(tǒng)籌實施好稻谷補(bǔ)貼和商品糧大省獎勵資金（雙季稻補(bǔ)貼）政策，保障稻谷生產(chǎn)者基本收益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定稻谷產(chǎn)能，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，保障國家糧食安全。
二、主要實施任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過實施稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼政策和打造水稻高產(chǎn)攻關(guān)田，保障稻谷生產(chǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)稻谷種植收益基本穩(wěn)定，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵生產(chǎn)者發(fā)展水稻生產(chǎn)，穩(wěn)定水稻播種面積、提高糧食單產(chǎn)，促進(jìn)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給，穩(wěn)定提升我區(qū)稻谷生產(chǎn)能力，確保口糧絕對安全。
三、補(bǔ)貼對象和范圍
（一）補(bǔ)貼范圍
在全縣有水稻種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。具體補(bǔ)貼范圍為本縣范圍內(nèi)合法耕地上稻谷的種植面積。
????（二）補(bǔ)貼對象
按照“誰種補(bǔ)貼給誰”和“自愿申報”原則，補(bǔ)給稻谷實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)戶、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等）。其中水稻種植面積超過50畝的應(yīng)全部納入申報范圍，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委逐一通知到戶、到人。
年內(nèi)單季稻、雙季稻的種植者原則上都應(yīng)給予補(bǔ)貼，重點支持雙季稻規(guī)模種植；鼓勵在兼顧普通種植戶利益的前提下向糧食生產(chǎn)功能區(qū)及規(guī)模經(jīng)營主體適度傾斜，不得將普通種植戶排除在補(bǔ)貼對象外。
稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼受益人為水稻和雙季稻的實際生產(chǎn)者，并需由實際生產(chǎn)者本人申報，同一地塊只能申報一次，不得重復(fù)申報。對已簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或加入合作社不在原稻田上種植稻谷的原生產(chǎn)者，不得申報該項補(bǔ)貼，真正讓稻谷生產(chǎn)者受益。
實施稻漁綜合種養(yǎng)的田塊，水稻面積占比達(dá)到90%以上且產(chǎn)量達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降目闪腥胙a(bǔ)貼范圍，否則不予補(bǔ)貼。對國家明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地等非法耕地上種植的稻谷不給予補(bǔ)貼。
（三）稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼面積依據(jù)
實行補(bǔ)貼面積申報制，在本縣對在規(guī)定時間申報的稻谷生產(chǎn)者予以補(bǔ)貼，原則上要求在2025年8月中旬前完成申報。稻谷生產(chǎn)者按早稻（同一地塊只種植一季早稻的）、中稻、晚稻（同一地塊只種植一季晚稻的）、雙季稻（同一地塊種植早、晚兩季水稻的，不含再生稻）面積分別申報，以便核驗。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
采用統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方式，全縣統(tǒng)一每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由我縣根據(jù)自治區(qū)分配下達(dá)的資金總量和上年結(jié)余資金、地方核驗確定后的補(bǔ)貼面積總數(shù)等因素?fù)?jù)實測算確定。
1.測算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公式:每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(自治區(qū)下達(dá)補(bǔ)貼資金總額+上年結(jié)余資金):(全縣核實的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積x2x1.5)
2.計算生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積方法: 種植單季稻按實際種植面積計算;種植雙季稻的，按雙季稻面積(早稻+晚稻)的1.5倍計算補(bǔ)貼面積。
（五）補(bǔ)貼資金的下達(dá)和兌現(xiàn)
1.補(bǔ)貼資金的下達(dá)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按工作流程把本轄區(qū)補(bǔ)貼面積匯總到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按工作流程核算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼資金，會同縣財政局報縣人民政府核批后，由縣財政局將補(bǔ)貼資金下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財政廳廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六部門關(guān)于印發(fā)廣西惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法(試行)的通知》(桂財規(guī)[2022]7號)等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)兌現(xiàn)的稻谷補(bǔ)貼資金，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，原則上全部通過廣西惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金”一卡通”管理系統(tǒng)兌付給補(bǔ)貼對象，具體詳見工作流程，不允許現(xiàn)金兌付。
四、職責(zé)分工
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是稻谷補(bǔ)貼工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門做好稻谷補(bǔ)貼工作，并加強(qiáng)督促檢查。負(fù)責(zé)動員轄區(qū)內(nèi)各村(居)委會動員種植水稻、核實稻谷生產(chǎn)者種植情況，組織申報稻谷有關(guān)補(bǔ)貼和稻谷生產(chǎn)者信息的收集、錄入、審核、公示、匯總、上報工作;及時組織部門單位有關(guān)人員將補(bǔ)貼對象所有信息錄入廣西惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)，及時匯總申報補(bǔ)貼相關(guān)材料報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定及時支付補(bǔ)貼款。
(二)縣財政局
負(fù)責(zé)做好資金保障工作。按時將稻谷補(bǔ)貼資金撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算、退回及監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金的安全使用等工作。指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時將補(bǔ)貼資金通過廣西惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)兌付給補(bǔ)貼對象。
(三)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
負(fù)責(zé)制定實施方案、協(xié)調(diào)成員單位共同推進(jìn)各項工作;做好生產(chǎn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、審核抽查等工作;確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、牽頭組織做好補(bǔ)貼項目的核驗、監(jiān)督檢查及信訪等工作;向縣財政等有關(guān)部門提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要按照實施方案的要求，建立財政、農(nóng)業(yè)等部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，形成推動工作的合力，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)，共同做好我縣 2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼和雙季稻補(bǔ)貼工作，確保自治區(qū)、市下達(dá)的年度績效考核指標(biāo)如期完成。
五、保障措施和工作要求
（一）加強(qiáng)組織實施。為加強(qiáng)我縣2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼和雙季稻補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立2025年自治縣稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼和雙季稻補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組 ?長：歐海平??自治縣人民政府副縣長
副組長：何明峰 ?自治縣人民政府辦公室副主任
成 ?員：陶 ?波 ?自治縣財政局局長
成 ?員：蔣勁華 ?自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
成 ?員：藍(lán)永堅 ?自治縣財政局副局長
成 ?員：胡卓麗??自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
????????各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)站，負(fù)責(zé)我縣2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要按照實施方案的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)各項工作。
（二）嚴(yán)格制度執(zhí)行。各地要做好政策宣傳工作，科學(xué)制定宣傳方案，多渠道、多方式開展稻谷補(bǔ)貼政策宣傳，在各地官網(wǎng)等及時公布稻谷補(bǔ)貼政策清單，切實提高政策知曉度。要多渠道向享受補(bǔ)貼的對象及時推送政策，不斷提高農(nóng)民滿意度。按照職責(zé)分工和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則，做好補(bǔ)貼信息公開公示工作，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。發(fā)放到戶的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼情況應(yīng)在村級進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日，確保補(bǔ)貼政策公開透明；村級公示應(yīng)采取線上線下相結(jié)合的方式開展，提高群眾知曉度。
（三）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。各地要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，在稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金申報、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)中，不得弄虛作假、套取騙取補(bǔ)貼資金；不得擅自改變用途，截留挪用補(bǔ)貼資金；不得違反規(guī)定向不符合條件的個人、單位等分配資金，不得擅自超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金。對涉及違法違紀(jì)行為的單位和個人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
申報者必須如實填報補(bǔ)貼面積，對填報的數(shù)據(jù)和信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對弄虛作假、以次充好、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。建立個人誠信記錄，騙取、挪用和套取補(bǔ)貼資金等行為將記入個人失信記錄。
對稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼失信者，視情節(jié)取消其當(dāng)年補(bǔ)貼申請資格，視情節(jié)依法追究其法律責(zé)任。因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當(dāng)年申報資格。
（四）嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)考核有關(guān)要求，稻谷補(bǔ)貼資金要及時足額發(fā)放到位，嚴(yán)禁挪用稻谷補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格審批管理，明確補(bǔ)貼資金申報、審核、兌付等環(huán)節(jié)責(zé)任，確保補(bǔ)貼資金及時足額地兌付到實際稻谷生產(chǎn)者手中。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，目標(biāo)價格補(bǔ)貼（稻谷）納入糧食風(fēng)險基金專戶管理，與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算，單獨反映，不得相互混用，確保補(bǔ)貼資金封閉運行。實行稻谷補(bǔ)貼資金全部通過“一卡通”管理系統(tǒng)兌付。要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體及監(jiān)督電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。要對補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查督促，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保補(bǔ)貼政策有序有效落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查，縣級部門根據(jù)發(fā)放情況按一定比例進(jìn)行抽查核實，加強(qiáng)資金發(fā)放工作的監(jiān)管，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為。
六、實施工作流程
要按“政策宣傳發(fā)動—組織申報—鄉(xiāng)級審核—公示—匯總上報—縣級聯(lián)合審核（包括現(xiàn)場核驗）—報縣人民政府審定—批復(fù)公告—發(fā)放”的程序進(jìn)行。
（一）政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展政策宣傳，嚴(yán)明申報紀(jì)律和時限，要認(rèn)真落實發(fā)動補(bǔ)貼申報工作，避免因宣傳不到位引發(fā)的群眾上訪。時間安排：2025年7月7日—8月18日。
（二）組織申報。稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼和雙季稻補(bǔ)貼采取自愿申報制，在規(guī)定時間內(nèi)向村委提出申請，由村委審核、匯總、蓋章后統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報，逾期不申報視為自動放棄。普通農(nóng)戶的申報按照《2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼和雙季稻補(bǔ)貼面積農(nóng)戶申報表》的要求填寫，由村委審核確認(rèn)統(tǒng)一上報；種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)申報要同時提供相應(yīng)的證明材料：購買種子、化肥的發(fā)票或收款收據(jù)，請人工工資花名冊，農(nóng)戶姓名或單位名稱，家庭農(nóng)場或合作社或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、租賃合同復(fù)印件，身份證、銀行一卡通復(fù)印件，電話號碼，補(bǔ)貼面積，水稻種植地點等），由村委審核、匯總、蓋章后統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報，逾期不申報視為自動放棄。申報時間安排：2025年8月1日—8月15日。
（三）鄉(xiāng)級審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)收集匯總各申報對象材料（包括農(nóng)戶姓名或單位名稱、補(bǔ)貼面積、水稻種植地點等內(nèi)容），應(yīng)召開補(bǔ)貼面積審核會議（留存會議記錄），并進(jìn)行審核后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委公示5天。公示期間出現(xiàn)的異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時進(jìn)行核實和修正，必要時要進(jìn)行二次公示。時間安排：2025年8月15日—9月10日。
（四）匯總上報。公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對補(bǔ)貼申報、審核情況進(jìn)行匯總，并以正式文件呈報縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。同時將此項補(bǔ)貼信息錄入廣西惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)，通過系統(tǒng)完成稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼工作的公示格式導(dǎo)出、審核、匯總、測算工作。2025年9月14日前完成。
（五）縣級聯(lián)合審核。由縣稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼和雙季稻補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同開展抽查核驗工作，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨機(jī)抽取1—2村，每個村隨機(jī)抽5-20個農(nóng)戶進(jìn)行核驗。此外，對種植大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)申報面積排在本縣前5名的，列為重點必查對象。若發(fā)現(xiàn)問題，要及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實、公示，經(jīng)查對存在弄虛作假行為的申報對象，進(jìn)行通報和處罰。時間安排：2025年9月11日—9月19日。
（六）呈報縣政府審定。縣級審核結(jié)束后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局將補(bǔ)貼資金發(fā)放方案（補(bǔ)貼對象、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額）呈報縣人民政府審定。時間安排：2025年9月21日前。
（七）批復(fù)和公告。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同縣財政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼對象、面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)。收到補(bǔ)貼資金分配方案批復(fù)文件后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義，給補(bǔ)貼對象所在的村打印張貼補(bǔ)貼資金發(fā)放的公告。時間安排：2025年9月28日前。
（八）發(fā)放補(bǔ)貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所收到補(bǔ)貼資金后，及時通過“一卡通”管理系統(tǒng)將補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對象的“一卡通”銀行賬戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上應(yīng)于2025年10月20日前將稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢，并于2025年10月27日前將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及實施情況報送縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
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